Решение по делу № А53-22954/2010 от 11.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.  Ростов-на-Дону                                                                    Дело № А53-22954/2010

«11» января 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена «11» января 2011г.

Полный текст решения изготовлен  «11» января 2011г.

Арбитражный суд Ростовской области

в составе судьи Барановой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мищенко Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Бондаренко Александру Васильевичу

о   взыскании задолженности по уплате штрафной санкции на сумму 10 000 рублей  за нарушение срока регистрации в ГУ –УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: представитель по доверенности № 1 от 11.01.11г. Петров П.Н., паспорт;

от заинтересованного лица:  Бондаренко А. В. паспорт;

Установил: Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафной санкции на сумму 10 000 рублей  за нарушение срока регистрации в ГУ –УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области.

Представитель заявителя  в судебном заседании  доложил свои требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании высказал свои возражения,  просил суд снизить сумму штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил.

Бондаренко Александр Васильевич зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области в качестве предпринимателя без образования юридического лица 17.05.2004г. бессрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту их нахождения.

Бондаренко А.В. не было подано заявление о регистрации в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области в качестве  страхователя предпринимателя, имеющего труд наемных работников.

Специалистом группы персонифицированного учета и взаимодействия  со страхователями и застрахованными лицами, взысканию недоимки ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области 19.04.2010г. была проведена проверка  своевременности регистрации  индивидуального предпринимателя Бондаренко А.В. в качестве страхователя в органе ПФР.

В результате проверки  установлено, что страхователем – предпринимателем, имеющим  труд наемных работников нарушены требования Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно документов, имеющихся в личном деле Бондаренко А.В.: копии трудового договора Бондаренко Н.А., подтверждается  наличие наемных работников с  21.01.2010г., в связи с чем страхователем нарушен установленный срок регистрации более чем на  90 дней.

Нарушение  страхователем  установленного ст. 11 указанного закона срока регистрации в органе ПФР согласно абз.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Начальником ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области было вынесено решение  № 167 от 7 мая 2010г. о привлечении к ответственности, предусмотренной абз. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Для добровольной уплаты штрафа Бондаренко А.В. было направлено требование  № 167 от 7 мая 2010г.

В добровольном порядке в установленный срок сумма штрафа не уплачена, в связи с чем, на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ГУ УПФ РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит частичному  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 11 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в органах страховщика является обязательной - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет наложение штрафа в размере 5000 руб. Абзацем вторым указанной нормы предусмотрено, что нарушение срока регистрации более чем на 90 дней влечет наложение штрафа в размере 10000 руб.

Поскольку предприниматель Бондаренко А.В. нарушил срок регистрации боле чем на 90 дней, то территориальный орган Пенсионного фонда РФ правомерно наложил на него штраф в размере 10 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель Бондаренко Н.А. в добровольном порядке сумму штрафа за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда не оплатил.

Факт нарушения ответчиком срока регистрации в органе пенсионного фонда, подтверждается материалами дела. Размер штрафа применен верно, так как статьей 27 закона № 167-ФЗ установлен фиксированный размер штрафа – 10000 рублей.

Между тем, предприниматель просит размер штрафа снизить, поскольку сумма штрафа в размере 10 000 рублей для него является значительной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении правонарушении. Вина состоит в том, что, имея возможность своевременно осуществить регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, индивидуальный предприниматель не принял зависящие от него меры для соблюдения законодательства РФ, регулирующего отношения в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

С учетом изложенного, при решении вопроса о сумме подлежащего взысканию штрафа арбитражный суд полагает возможным применить нормы главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

В силу подпункта 2.1 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, признается обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения.

Исходя из практики Европейского суда по правам человека, а также из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Однако, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию за совершенное правонарушение, суд принял во внимание следующие обстоятельства: правонарушение совершено впервые, нарушение срока регистрации в отделении ПФ РФ не связано с уклонением от уплаты страховых взносов.

Указанные обстоятельства оценены судом, как смягчающие ответственность.

Принимая во внимание доказанность факта правонарушения, виновность предпринимателя в совершении правонарушения, а также наличие смягчающих обстоятельств, суд счел возможным в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса  Российской Федерации снизить размер взыскиваемого штрафа до 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области   частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бондаренко Александра Васильевича, 19.08.1973 года рождения, уроженца г. Миллерово Ростовской области, проживающего по адресу:  346130, Ростовская область, г. Миллерово, ул. Васнецова, д. 34, в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме 1 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бондаренко Александра Васильевича, 19.08.1973 года рождения, уроженца г. Миллерово Ростовской области, проживающего по адресу:  346130, Ростовская область, г. Миллерово, ул. Васнецова, д. 34 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                       Н.В. Баранова