Решение по делу № 72-419/2019 от 01.10.2019

Судья Лукша Е.Н. дело № 72-419/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу председателя административной комиссии города Южно-Сахалинска Сгибнева А.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 16 мая 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (далее – ООО «СахалинДом», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Указанное постановление генеральный директор ООО «СахалинДом» Ли Ок Гым обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 августа 2019 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд в порядке части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель административной комиссии города Южно-Сахалинска Сгибнев А.А. просит решение судьи отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение, настаивая на наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Будникову Л.С., поддержавшую жалобу, позицию защитника ООО «СахалинДом» Якушева И.В., возразившего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» от 29 марта 2004 года №490 (далее – Закон области № 490) неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 9 апреля 2019 года в период с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут советником отдела контроля за благоустройством и содержанием территории Департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска в рамках проведения муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и муниципальных нормативных правовых актов проведено рейдовое обследование территорий, земельных участков в городе Южно-Сахалинске по улице Больничной в границах участка от проспекта Мира до улицы Горького, в ходе которого зафиксировано, что с восточной стороны улицы Комсомольской № в городе Южно-Сахалинске расположена строительная площадка, на которой въезды-выезды не отсыпаны щебнем, вследствие чего происходит вынос грязи колёсами автотранспорта на асфальтированное покрытие придомовой территории жилого дома № по улице Комсомольской в городе Южно-Сахалинске.

По данному факту членом административной комиссии города Южно-Сахалинска в отношении ООО «СахалинДом» составлен протокол об административном правонарушении и названное общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Обществу вменялось нарушение требований муниципальных правовых актов, касающихся благоустройства городского округа «Город Южно-Сахалинск» и обустройства строительных площадок, а именно, статьи 27, пункта 16 части 11 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15/5, а также пунктов 2.3.5, 2.5 Правил содержания строительных площадок территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2017 года № 426.

Отменяя постановление и прекращая производство по данному делу, судья пришел к выводу о том, что поскольку организатором и ответственным исполнителем работ на вышеуказанной строительной площадке является подрядчик ООО «Рассен», ответственность заказчика работ ООО «СахалинДом» за действия подрядчика исключается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», составляет два месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, выявлены 9 апреля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 9 июня 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в отношении ООО «СахалинДом» прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности по указанной норме на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность обсуждения вопроса на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, утрачена.

При таких данных оснований для отмены решения судьи Южно-Сахалинского городского суда по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Южно-Сахалинска Сгибнева А.А. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова