Решение по делу № 5-98/2012 от 01.03.2012

Решение по административному делу

Дело № 5- 98/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва  Республика Коми 01 марта 2012 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В., (169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва, ул.Дзержинского, д.136а, каб.213), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> по Республике Коми подполковника внутренней службы <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика Коми, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>,    

У С Т  А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленным прокурором Усть-Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми старшим советником юстиции Загрудиновым В.В., установлено следующее: Усть-Вымской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ по жалобе осужденного Королёва А.Н. по вопросу не рассмотрения его заявления и не ознакомления с результатами рассмотрения административной комиссии его заявления о переводе на облегченные условия в ходе проверки были выявлены нарушения требования ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части рассмотрения обращения и дачи письменного ответа.

12.10.2011 за № <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> прокуратурой по надзору исполнения законов в ИУ было внесено представление «Об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ  и разрешений обращений граждан», где было указано о том, что заявление по существу рассмотрено не было и письменный ответ заявителю Королёву А.Н. по существу дан не был.

В результативной части представления было указано на необходимость принятия конкретных мер к устранению выявленных нарушений требований закона и недопущении впредь подобных нарушений. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры  по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

08.11.2011 руководством <ОБЕЗЛИЧИНО> было рассмотрено вышеуказанное представление на оперативном совещании и разработан комплекс мер по устранению указанных в представлении нарушений.

По выявленным нарушениям, указанным в представлении <ОБЕЗЛИЧИНО> спецпрокуратуры была проведена служебная проверка,  по результатам которой приказом начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> от 08.112011 <НОМЕР> ряд сотрудников <ОБЕЗЛИЧИНО> привлечены к дисциплинарной ответственности.

 Ответ на данное представление был направлен в прокуратуру 24.11.2011.

 Однако, несмотря на то, что в представлении ставился вопрос об устранении нарушений законодательства, связанного с разрешением и не дачей письменного ответа осужденному Королёву А.Н. так и не был дан ответ на его обращения от 07.06.2011 о переводе на облегченные условия отбывания наказания.

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова Г.И. от 29.12.2011,  предоставленному по запросу прокурора, письменный ответ осужденному Королеву А.Н. по его обращению о переводе на облегченные условия не давался.

Таким образом, начальником <ОБЕЗЛИЧИНО> ГУФСИН России по Республике Коми подполковником внутренней службы Кулаковым Г.И. не были выполнены в полном объеме требования прокурора, изложенные в представлении от 12.10.2011 относительно устранения выявленных нарушений.

Не выполнив в установленный срок требования прокурора, изложенные в представлении, Кулаков Г.И. проявил тем самым бездействие и игнорирование закона, реально осознавая противоправность своего поведения, то есть действовал умышленно.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий,  подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Умышленное невыполнение законных требований прокурора влечет за собой административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Усть-Вымского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Титов Н.Д. настаивает на привлечении Кулакова Г.И. к административной ответственности.  

Кулаков Г.И. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом по известному месту жительства (судебная повестка возвращена в суд).  В силу ст.25.1 ч.2, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие   Кулакова Г.И.

Суд, выслушав доводы старшего помощника Усть-Вымского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Титова Н.Д., изучив материалы дела,   приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в п. 14 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение, выразившееся в невыполнении к установленному сроку обязанности, возложенной на лицо нормативным или индивидуальным правовым актом, не является длящимся.

В связи с изложенным, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, не может быть определено в качестве длящегося, и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение следует исчислять со дня, следующего за днем окончания срока, к которому соответствующая обязанность должна быть выполнена.

Учитывая, что срок выполнения предписания Представления Усть-Вымского прокурора от 12 октября 2011года был установлен один месяц, то при рассмотрении настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ подлежит исчислению с 13 ноября 2011года.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Следовательно, срок давности привлечения Кулакова Г.И. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в рамках настоящего дела истек 13 февраля 2012 года, при этом дело об административном правонарушении в отношении Кулакова Г.И. поступило мировому судье также 13 февраля 2012 года.

 При таких обстоятельствах, Кулаков Г.И. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

 В силу ст. 24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9, 32.2 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  Прекратить производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> по Республике Коми Кулакова <ФИО2> в связи с истечением срока давности  привлечения к административной ответственности.

   Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики Коми  в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

                Мировой судья     М.В.Петрова

<ОБЕЗЛИЧИНО>