Решение по делу № 33-2457/2013 от 03.06.2013

Судья Магомедов Г.М.

Дело № 33-2457/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 10 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Шапиева М.Р.,

судей Багаутдиновой Ш.М. и Османова Т.С.

при секретаре Абдулгапуровой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкала 10 июля 2013 года апелляционную жалобу Халимова М.М. на решение Хасавюртовского районного суда от 19 марта 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Халимову М. М. удовлетворить.

Выселить Халимова М. М. вместе с женой Ахмедовой Х. К. и детьми Халимовым М. М.овичем 2010 г.р., Халимовой И. М. 1987 г.р. и Халимовой Р. М. 1983 г.р., из объекта незаконного строительства - жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм 722 км на расстоянии 268 м. от газопровода, по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Халимова М. М. осуществить снос незаконного домостроения, расположенного по адресу: РД, <адрес> на расстоянии 268 метра от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода

Взыскать с Халимова М. М. в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.»

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Багаутдиновой Ш.М., объяснения представителей ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности Болачева Б.М. и Кельбиева М.Р., просивших решение суда от 19.03.2013г. оставить без изменения, объяснения ответчика Халимова М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Халимову М.М., Ахмедовой Х.К., Халимовой И.М., Халимовой Р.М. (с несовершеннолетним ребенком Халимовым М. 2010 года рождения), о выселении из объекта незаконного строительства, осуществлении сноса объекта незаконного строительства домостроения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм, на участке 722 км и взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование иска указали, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого
расстояния от данного газопровода до населенного пункта, зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП Халимовым М.М. по адресу: РД, <адрес> построен жилой дом на расстоянии 268 метров (вместо положенных не менее 300 м.) от 722 км. магистрального
газопровода «Моздок - Казимагомед». В соответствии со ст.28 Федерального закона «О гасзоснабжении в Российской Федерации» «…владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то не было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией…».

30.11.2012 года между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» заключен договор аренды имущества № 11 01/1600-Д-14/13, согласно которому ООО «Газпром трансгаз Махачкала» арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», который введен в эксплуатацию с 1982 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Халимов М.М. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Данное решение вынесено с нарушением не только его законных и конституционных прав, но всей его семьи. На праве собственности на пожизненное владение ему решением местной администрации села Первомайское (Советское) был выделен земельный участок 0,15 га.

Согласно данному решению был произведён отвод указанной земли районным архитектором. В связи, с чем он получил разрешение на постройку жилого дома собственником, которого он является

Он работает ветеринарным врачом, является отцом многодетной семьи, состоящей из четверых детей. Второй ребёнок является инвалидом детства (эпилепсия). В связи с этими обстоятельствами его жена не могла нигде работать. Не имея более доходов с трудом, выполняя самые тяжёлые работы по постройке дома, он почти 13 лет строил дом, также пристройки к дому, гараж, сарай, навес, кладовки, отдельные две комнатки. В 2012 году его известили о том, что рядом проходит газовая труба высокого давления ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Другого жилья кроме этого спорного дома у него не имеется, и без выплаты компенсации, без денег на проживание, с детьми идти ему некуда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения с учетом следующих обстоятельств.

В принятом судом первой инстанции решении, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не получили надлежащего исследования и правовой оценки.

    Из материалов дела усматривается, что на территории Хасавюртовского района Республики Дагестан (на участке 722км) проходит магистральный газопровод « Моздок-Казимагомед», введенный в эксплуатацию в 1982 году с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящейся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* « Магистральные трубопроводы» к газопроводу 1 класса.

Удовлетворяя заявленные ООО «Газпром транс Махачкала» требования, судом первой инстанции, не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что земельный участок выделен ему решением общего собрания колхоза «Первомайское» Хасавюртовского района ДАССР от 20.12.1981г. и не его вина, что земельный участок выделен в опасной зоне. Указав, что данные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения возникшего спора.

При этом, суд первой инстанции необоснованно оставил без внимания то обстоятельство, что истцом не представлены доказательства подтверждающие, что газопровод «Моздок-Казимагомед» был проложен в границах отведенного земельного участка и зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода до населенного пункта «село Первомайское» в пределах значений, указанных в таблице 4, а также соответствия фактического положения участка газопровода «Моздок - Казимагомед» проектной и разрешительной документации.

Требования истца о сносе, мотивировано нарушением ответчиком при осуществлении строительства индивидуального жилого дома охранной зоны магистрального газопровода.

Как усматривается из ст. 10 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных законом СССР от 13.12.1968 №3401-У11, действующих в период прокладки магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производиться на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдача документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Аналогичные нормы были закреплены в Земельном Кодексе РСФСР и в Законе ДАССР «О земле».

Распоряжением Совета Министров ДАССР от 25.12.1980 №566-р Северо-Кавказскому производственному объединению по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» предоставлено 1047,09 га земель (из них в постоянное пользование 17.43 га и во временное, сроком на три года, 1029,66 га) под строительство газопровода «Моздок-Казимагомед» и ему же, поручено заключить со специальными землеустроительными группами при управлениях сельского хозяйства райисполкомов, по землям которых намечается прокладка газопровода, договоры на выполнение работ по отводу земель в натуре и изготовлению документов, удостоверяющих право пользования отводимыми земельными участками.

Кроме того, истцом суду не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен газопровод.

В силу ст. 56 ГПК РФ на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Представленный представителем ООО «Газпром трансгаз Махачкала» проект землеустроительного дела по изъятию земельных участков из землепользования хозяйств районов Дагестанской АССР и представления объединению «Кавказтрансгаз» под строительство газопровода «Моздок-Казимагомед», не обосновано принят во внимание судом первой инстанции в качестве доказательства, поскольку не отвечает требованиям статьи 60 ГПК РФ. Кроме того, имеющаяся в данном землеустроительном деле карта прокладки газопровода не привязана к данной местности. Сведения о дальнейшем согласовании и утверждении данного проекта землеустроительного дела в установленном законом порядке отсутствуют.

Из имеющихся в проекте землеустроительного дела документов следует, что земли, отведенные в краткосрочное временное пользование, а именно земли сельскохозяйственного назначения после завершения строительства магистрального газопровода должны были возвратить землепользователям для дальнейшего их использования, в том числе колхозу «Первомайский». Земельные участки шириной полосы 300 метров от оси магистрального газопровода в обе стороны указанными выше документами вообще не отводились какой-либо организации, тем более собственнику газопровода.

Доказательств подтверждающих выделение (отвод) земельного участка в установленном законом порядке истцу или собственнику магистрального газопровода под прокладку магистрального газопровода шириной полосы 300 метров по обе стороны газопровода, либо доказательств подтверждающих принадлежность земельного участка в границах зоны минимально допустимых расстояний от указанного газопровода на каком- либо праве истцу либо, собственнику этого газопровода не представлено.

Ссылка истца на договор аренды имущества – магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», заключенный ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и ОАО «Газпром» и наличие у последнего права собственности на магистральный газопровод, в отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый газопроводом, не состоятельна. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на газопровод получено ОАО «Газпром» 27 декабря 2005 г. Сведений относительно земельного участка свидетельство не содержит.

Спорный объект в соответствии представленной схемой, определяется, как домостроение, расположенное в пределах населенного пункта, наряду с другими жилыми домами.

Решением общего собрания колхоза «Первомайское» Хасавюртовского района ДАССР от 20.12.1981 года Халимову М.М. был выделен земельный участок площадью 0,15 га под строительство жилого дома. В 1982 году им была отстроена часть дома, куда он вселился с семьей. На основании решения общего собрания колхоза «Первомайское» решением исполкома Советсткого сельского совета народных депутатов Хасавюртовского района ДАССР от 28.03.1983г. ему было разрешено строительство жилого дома с хозяйственными постройками на отведенном колхозом участке 0,15 га. Согласно исследованного судебной коллегией оригинала паспорта (копия имеется в материалах дела) земельного участка индивидуального застройщика Халимова М.М. №4799, утвержденного отделом архитектуры и градостроительства Хасавюртовского района от октября 1983г., Халимову М., актом отвода земельного участка от 28 июня 1983г., под строительство индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. с установлением границ и утвержденным планом застройки. Кроме того, судом, не принято во внимание, что в результате боевых действий в 1996 году в с. Первомайское были разрушены домостроения, возведенные в начале 1980-х годов, которые в последующем были отстроены в пределах разрушенных строений, на выделенные государством в 1996г. компенсации за причиненный боевыми действиями ущерб. Указанное является обще известным фактом.

Тогда как из показаний представителя истца Кельбиева М.Р., усматривается, что объект магистрального газопровода «Моздок – Казимагомед» ДУ 1200мм 722км введен в эксплуатацию в 1983г.

    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не доказал нарушения ответчиком требований по соблюдению границ охранных зон при возведении жилого дома и незаконности действий ответчика.

    В силу изложенного выводы суда о том, что жилой дом является самовольной постройкой, не согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Так, исследованными судом материалами дела подтверждается, возведение жилого дома ответчиком в пределах населенного пункта до 1983г., на земельном участке, выделенном для строительства дома в 1981г

     В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Истец не доказал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение нарушений зоны допустимых расстояний путем сноса жилого дома Халилова М.М.

    При таких обстоятельствах судебное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Хасавюртовского районного суда от 19 марта 2013 года отменить.

В удовлетворение исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Халимову М. М. о выселение Халимова М. М. вместе с женой Ахмедовой Х. К. и детьми Халимовым М. М.овичем 2010 г.р., Халимовой И. М. 1987 г.р. и Халимовой Р. М. 1983 г.р., из объекта незаконного строительства - жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм 722 км на расстоянии 268 м. от газопровода, по адресу: РД, <адрес>, обязать осуществить снос данного домостроения и взыскать в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., отказать.

Председательствующий:

Судьи: