Решение по делу № 5-565/2012 от 30.08.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                               п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> Атрашкевич В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица  Муниципального  бюджетного  дошкольного образовательного учреждения  «Детский сад «Мишутка», расположенного по адресу <АДРЕС> район п. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> ИНН/КПП <НОМЕР>,  р/с 4070381030000100269 л/сч. 03023026530 в ГРКЦ НБ <ФИО1> <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР> 

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ «Детский сад «Мишутка», расположенному по адресу <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 3,  вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, существо которого заключается  в невыполнении в установленные сроки законного предписания от <ДАТА2>  по акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>  государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора  в МБДОУ  «Детский сад «Мишутка», а именно:

- допуск электротехнического персонала подрядных организаций к работам в действующих электроустановках оформлять как «командированный персонал. По получению предписания (пункт 2 предписания)

            - назначить  заместителя ответственного  за электрохозяйство. В периоды отсутствия ответственного за электрохозяйство, ответственность за надежность работы электроустановок и безопасность при их обслуживании возлагается на заведующую <ФИО3> Марию Алексеевну. По получению предписания. ( пункт 5 предписания)

            - провести проверку знаний персоналу, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности. По получению предписания ( пункт 7 предписания)

            - составить однолинейные оперативные схемы электрических соединений электроустановок  с указанием оперативных наименований коммутационных аппаратов и утвердить их ответственным за электрохозяйством детского сада. До 23.04.2012 г. ( пункт 8 предписания)     

            - нанести согласно однолинейных оперативных схем электрических соединений электроустановок недостающие оперативные наименования на дверцах щитов и сборок, защитные кожуха электрооборудования, коммутационные аппараты. До 23.04.2012 г. (пункт 9 предписания)

            -   контакты «РЕ» у вновь смонтированных штепсельных розеток присоединить к вновь смонтированному проводнику «РЕ» До <ДАТА4> (пункт 10 предписания)

            - выполнить систему уравнивания потенциалов всех доступных к прикосновению открытых проводящих частей стационарных электроустановок, сторонних проводящих частей на  кухне. До <ДАТА4> (пункт 11 предписания)

            - организовать хранение вышедших из строя люминесцентных ламп и ламп ДРЛ в специально приспособленных местах. Определить подотчетное лицо на подотчете которого находятся неисправные люминисцентные лампы и лампы ДРЛ. По получению предписания ( пункт 13 предписания)

-оборудовать места хранения инвентарных электрозащитных средств и укомплектовать их электрозащитными средствами согласно перечней, разработанных для каждого места хранения. По получению предписания (пункт 14 предписания)

В судебном заседании законный представитель заведующая детским садом «Мишутка» <ФИО4> пояснила, что  у детского сада «Мишутка» свой бюджет отсутствует, все финансирование ведется через управление образования Администрации МО. После получения  <ДАТА5> предписания, она в устной форме обращалась к начальнику РУО <ФИО5>, однако вопрос о выделении финансирования не разрешен. Ряд его пунктов были выполнены, в настоящее время  ответственным за электрохозяйство является <ФИО6>  Проверку знаний персонала для присвоения группы безопасности планируется провести в сентябре 2012 года. По нанесению однолинейных схем и наименований работа в детском саду проводится, ранее обозначения были нанесены ненадлежащим образом. Для выполнения пунктов 10 и 11 предписания необходимо выделение финансирования, так как фактически для присоединения всех розеток  к проводнику «РЕ» и выполнения системы уравнивания потенциалов  необходимо проведение капитального ремонта здания. Хранение лап в настоящее время организовано надлежащим образом. Места хранения электрозащитных средств также оборудованы.

Выслушав представителя правонарушителя <ФИО4>,изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так  в судебном заседании установлено, что  предписание государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора от <ДАТА6>  было получено заведующей МБДОУ <ФИО4> <ДАТА2>  для выполнения пунктов предписания МБДОУ, были установлены следующие сроки:

      по получению предписания:  п. 2, допуск электротехнического персонала подрядных организаций к работам в действующих электроустановках оформлять как «командированный персонал; п.5 назначить  заместителя ответственного  за электрохозяйство. В периоды отсутствия ответственного за электрохозяйство, ответственность за надежность работы электроустановок и безопасность при их обслуживании возлагается на заведующую <ФИО3> Марию Алексеевну; п. 7 провести проверку знаний персоналу, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности; п. 13 организовать хранение вышедших из строя люминесцентных ламп и ламп ДРЛ в специально приспособленных местах. Определить подотчетное лицо на подотчете которого находятся неисправные люминисцентные лампы и лампы ДРЛ;  п. 14 оборудовать места хранения инвентарных электрозащитных средств и укомплектовать их электрозащитными средствами согласно перечней, разработанных для каждого места хранения.

        <АДРЕС>.04.2012 г. п. 8  составить однолинейные оперативные схемы электрических соединений электроустановок  с указанием оперативных наименований коммутационных аппаратов и утвердить их ответственным за электрохозяйством детского сада; п. 9 нанести согласно однолинейных оперативных схем электрических соединений электроустановок недостающие оперативные наименования на дверцах щитов и сборок, защитные кожуха электрооборудования, коммутационные аппараты.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Дело об административном правонарушении поступило мировому судье 20 августа 2012  года.

Следовательно, в связи с неисполнением пунктов предписаний, сроки исполнения которых установлены соответственно по получению предписания (п.п.2,5,7, 13, 14) и <АДРЕС>.04.2012 г. (п.п.8.9) трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица МБДОУ  «Детский сад «Мишутка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент поступления дела об административном правонарушении мировому судье истёк.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение указанных пунктов предписаний истёк, неисполнение указанных предписаний необходимо исключить из объёма вмененного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о невыполнении п.10 и п. 11 Предписания:  контакты «РЕ» у вновь смонтированных штепсельных розеток присоединить к вновь смонтированному проводнику «РЕ»; выполнить систему уравнивания потенциалов всех доступных к прикосновению открытых проводящих частей стационарных электроустановок, сторонних проводящих частей в кухне, срок выполнения  которых был установлен до <ДАТА4>  суд приходит к выводу, что производство по делу в этой части подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МБДОУ состава административного правонарушения.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность за правонарушение наступает в случае невыполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. 

Требования Предписания должны быть основаны на законных основаниях.

Из пояснений представителя правонарушителя <ФИО7> установлено, что  в целях обеспечения выполнения п.п. 10,11  предписания МБДОУ  были предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в виде обращений в РУО.

Также  установлено, что  предписание не выполнено в связи с  тем, что юридическим лицом (МБДОУ «Детский сад «Мишутка»)  невозможно было  самостоятельно принять все меры в целях выполнения предписания,  а именно, выделить дополнительное финансирование.

Оценив имеющиеся материалы, судьей не установлена вина привлекаемого к ответственности юридического лица  МБДОУ «Детский сад «Мишутка». Доказательств тому, что данное юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер по выполнению предписания суду не представлено.

При таких обстоятельствах данное юридическое лицо не может быть в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Отсутствие вины  предполагает отсутствие состава административного правонарушения в связи, с чем административное дело подлежит прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального  бюджетного  дошкольного образовательного учреждения  «Детский сад «Мишутка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи  с отсутствием в действиях состава административного правонарушения по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <ФИО1> <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.

Мировой судья:                                                                                       <ФИО8>