Решение по делу № 5-10/2016 от 20.05.2016

№5-10/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2016 года                                                                                                          г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вольной Е.Ю. (единолично), с участием индивидуального предпринимателя Жиликовой О.И., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Цыбикдоржиева Ц.С., действующего на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Жиликовой О.И., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия представлены материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Жиликовой О.И..

В протоколе по делу об административном правонарушении ... указано, что в период времени с ... ..., с .... до .... ... на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе Цыбикдоржиева Ц.С. ... от ... на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей закусочной «...», расположенной по адресу: ..., ..., где индивидуальный предприниматель Жиликова О.И., осуществляющая деятельность по предоставлению услуг общественного питания в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, должная осуществлять оказание услуг общественного питания в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допустила нарушения санитарного законодательства.

Так, в нарушение п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ...15 06.11.2001 г. (далее СП 2.3.6.1079-01), для сбора мусора и пищевых отходов на территории предприятия не предусмотрены контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

Отсутствуют цеха - мясной, овощной, мучной, моечные, при проверке установлено, что проводится приготовление горячих блюд, салатов, выпечки, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. Нарушается порядок мытья столовой и кухонной посуды, в моечной имеется только 3-хгнездная ванна для мытья посуды, что является нарушением п.п. 6.14, 6.16, 6.17 СП 2.3.6.1079-01. Установлена механическая вентиляция, фактически в неисправном состоянии, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Прием продуктов осуществляется без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, так на момент проверки в холодильнике осуществляется хранение сосисок «Любимые», дата изготовления 18.04.2016 г., что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01.

Обеспеченность разделочным инвентарем (доски, ножи) в достаточном количестве, инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. Для хранения ножей, разделочных досок нет кассет, что является нарушением п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01.

Перед приготовлением блюд не проводится обработка яиц, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п.п. 5.17, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 во всех помещениях влажная уборка проводится некачественно, на оборудовании, подоконниках пыль. В помещении беспорядок, под стеллажами мусор, грязь, своевременно не проводится уборка и дезинфекции, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. Нет специально выделенного помещения для хранения уборочного инвентаря, имеющийся инвентарь в недостаточном количестве, не промаркирован, по окончании уборки не проводится его дезинфекция и просушивание, что является нарушением п.п. 5.11, 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Нет графика проведения генеральной уборки, что является нарушением п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01. На емкости в готовом дезинфицирующем растворе не указаны концентрация, дата приготовления и название, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01. Не обеспечены в достаточном количестве дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 осветительные приборы без защитной арматуры.

Бак для сбора пищевых отходов без крышки, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

Не обеспечено раздельное хранение верхней и спец. одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. Хранение одежды производится в туалете для персонала. Туалет для персонала находится в антисанитарном состоянии, без внутренней отделки, требуется текущий ремонт, не проводится своевременная уборка и дезинфекция, отсутствует специальный уборочный инвентарь, что является нарушением п.п. 5.11, 5.13, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение подп. 6 п. 1 ст. 12 №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», персоналом осуществляется курение на рабочем месте, в туалете для персонала стойкий запах табака.

В нарушение ст.ст. 34, 35, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 нет отметки о прохождении медицинского осмотра, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке у всех работников, нет сведений о прохождении ФЛГ у ...16. (кухонный работник).

Своими действиями индивидуальный предприниматель Жиликова О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП Жиликова О.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, не признала, указала, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Вместе с тем Жиликова О.И. пояснила, что часть нарушений, изложенных в постановлении, имеет место быть и в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, произведен ремонт. Кроме того, адрес кафетерия указан неверно, вместо: ... указано: ....

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в судебном заседании пояснил, что действительно при проверке были обнаружены нарушения, указанные в протоколе. По вопросу приостановления деятельности ИП Жиликовой О.И. обратились в суд потому как непринятие мер представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, ранее ... Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия ИП Жиликовой О.И. было выдано предписание ... об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Установлен срок выполнения предписания и представления информации о принятых мерах в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в ... до .... Также пояснил, что неверное указание адреса в протоколе об административном правонарушении и др. документах является технической ошибкой; права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ Жиликовой О.И. разъяснялись.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Жиликовой О.И. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 введены в действие Санитарные правила (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании достоверно установлено и не опровергалось сторонами, что закусочная «...» расположена по адресу: ..., ..., где Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе и была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В связи с чем, неверное указание адреса расположения закусочной «Домашняя кухня» в представленных суду документах, суд признает технической ошибкой.

Как следует из материалов административного дела, ... Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия при проведении внеплановой выездной проверки ИП Жиликовой О.И. в закусочной «...», расположенной по адресу: ..., индивидуальному предпринимателю Жиликовой О.И. выдано предписание ... об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Согласно указанного предписания, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения условий возникновения и распространения заболеваний (отравлений людей) предложено: оборудовать помещения закусочными цехами – мясной, овощной, мучной, моечные; вывесить инструкцию для мытья посуды; обеспечить прохождение работниками медицинского осмотра в полном объеме, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Установлен срок выполнения предписания и представления информации о принятых мерах в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе – ....

Также из представленных материалов следует, что с ... до ... ..., с .... до .... ... на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия проведены мероприятия за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП Жиликовой О.И. на объекте расположенном по адресу: ... ..., о чем и был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Поскольку нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и с целью устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ... был вынесен протокол о временном запрете деятельности.

Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что ИП Жиликовой О.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП Жиликовой О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ... от ..., предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль (надзор) в сфере защиты прав потребителей ... от ..., фотографиями с места осмотра, протоколом по делу об административном правонарушении ... от ..., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ... ....

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит вину ИП Жиликовой О.И. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Доводы Жиликовой О.И. о том, что ей не были разъяснены права, суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются протоколом по делу об административном правонарушении, и др. материалами дела, где вышеуказанные права прописаны в полном объеме.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность и последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 КоАП РФ суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, также то, что фактов обращения граждан за медицинской помощью по причине отравления, а также случаев инфекционных заболеваний из-за нарушений санитарных правил суду не представлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Жиликову О.И., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток во всех помещениях закусочной «...», находящейся по адресу ..., ....

Зачесть в срок административного приостановления временный запрет деятельности с фактического прекращения деятельности с .... ....

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Закаменский районный отдел УФССП России по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                             Е.Ю.Вольная

Постановление не вступило в законную силу