Решение по делу № 33-3497/2018 от 17.09.2018

Судья Кузьмина М.А.                                                        Дело № 33-3497/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                1 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Гарифуллина Б.Х. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2018 года, которым по делу по иску Боянова В.Т. к Гарифуллину Б.Х., межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по обращению в регистрирующий орган, о признании незаконным внесения регистрирующим органом изменений в сведения о юридическом лице,

постановлено:

Иск Боянова В.Т. к Гарифуллину Б.Х., межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по обращению в регистрирующий орган, о признании незаконным внесения регистрирующим органом изменений в сведения о юридическом лице - удовлетворить частично.

Признать незаконным внесение межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) изменений в сведения о садовоогородническом потребительском кооперативе «********», ОГРН № ..., в части записи о Гарифуллине Б.Х., ИНН № ..., как о лице, действующем без доверенности от имени данного юридического лица, оформленное решением о государственной регистрации от 01 марта 2018 года № ....

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение путем отмены вышеуказанного решения о государственной регистрации от 01 марта 2018 года № ... в отношении садово-огороднического потребительского кооператива «********».

В остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения истца Боянова В.Т., его представителя Ковалева А.А., ответчика Гарифуллина Б.Х., его представителя Бурнашова И.А., судебная коллегия

установила:

Исковое заявление Боянова В.Т. мотивировано тем, что налоговым органом незаконно внесена запись о Гарифуллине Б.X. как о председателе СОПК «********». На момент подачи Гарифуллиным Б.X. в налоговый орган заявления о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ его полномочия председателя, установленные решением общего собрания СОПК «********», истекли, нового решения общего собрания об избрании его председателем СОПК не было принято. Истец просил признать незаконным действия Гарифуллина Б.X. по обращению в налоговый орган с заявлением № ... от 21.02.2018 в качестве председателя СОПК «********», признать незаконной запись регистрирующего органа в ЕГРЮЛ СОПК «********» ГРН № ... от 01.03.2018 о Гарифуллине Б.Х. как о председателе указанного юридического лица, обязать МРИ ФНС России №5 по РС(Я) исключить из ЕГРЮЛ СОПК «********» запись о Гарифуллине Б.Х., как лице, действующем без доверенности от имени юридического лица. Кроме того, ссылаясь на ч. 3 ст. 226 ГПК РФ истец просил, в связи с наличием в действиях Гарифуллина Б.Х. признаков преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** УК РФ, сообщить об этом в органы дознания или предварительного следствия.

16.07.2018 судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Гарифуллин Б.X.

В апелляционной жалобе ответчик выражает согласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий Гарифуллина Б.X., но просит отменить решение суда и принять новое в части удовлетворения исковых требований в отношении налогового органа. Указывает, что истечение срока, на который лицо было избрано председателем кооператива, не влечет прекращения его полномочий. Судебным решением решение общего собрания СОПК об избрании Ковалева А.А. председателем СОПК признано незаконным, то есть, по мнению ответчика, тем самым признано незаконным досрочное прекращение полномочий ответчика в качества председателя СОПК. Также указывает, что истцу была предоставлена возможность направить в регистрирующий орган возражение по форме №38001, чем он не воспользовался, соответственно, у регистрирующего органа не было оснований для отказа ответчику в регистрации в качестве председателя СОПК и внесении изменений в ЕГРЮЛ СОПК «********».

В возражении на апелляционную жалобу истец выражает согласие с решением суда, считая доводы жалобы необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что 21.02.2018 Гарифуллин Б.X. подал в МРИ ФНС №5 заявление формы Р 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно об указании его в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, то есть председателя кооператива. К заявлению были приложено решение Якутского городского суда РС (Я) от 09 ноября 2017 года с отметкой о вступлении в законную силу 24.01.2018.

01.03.2018 налоговым органом в сведения ЕГРЮЛ внесены изменения в части указания в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, председателя СОПК «********» Гарифуллина Б.X.

Боянов В.Т., оспаривая действия налогового органа, указывает, что его права и законные интересы члена кооператива действиями налогового органа нарушены. Председатель кооператива должен избираться общим собранием членов кооператива. Решения об избрании председателем кооператива Гарифуллина Б.Х. члены кооператива, и в том числе Боянов В.Т., не принимали. Гарифуллин Б.Х. решил стать председателем кооператива «********» в обход процедуры избрания председателя кооператива и в нарушение Устава кооператива. Истец считает, что он, как член кооператива, был лишен законного права избирать руководящий орган кооператива.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из того, что на момент подачи заявления в налоговый орган Гарифуллин Б.X. уже не являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СОПК «********», а МРИ ФНС №5 должна была, но не произвела проверку достоверности представленных сведений. Соответственно, решение налогового органа является незаконным. В удовлетворении требований истца о признании действия Гарифуллина Б.X. незаконным, а также о сообщении в органы дознания или предварительного следствия о наличии в действиях ответчика состава преступления, отказано.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными. Так, вывод суда о том, что на момент подачи заявления в налоговый орган срок полномочий Гарифуллина Б.Х. истек и законных оснований для продления срока полномочий не имеется, является правильным.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что срок полномочий у председателя СОПК «********» Гарифуллина Б.Х. истек 4 июля 2017 года. Он был избран решением общего собрания членов кооператива 05 июля 2015 года сроком на два года, то есть до 04 июля 2017 года.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются данным Федеральным законом и уставом такого объединения.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.3 Устава СОПК «********», утвержденного решением внеочередного общего собрания от 31.03.2010, правление кооператива является коллегиальным исполнительным органом управления, избирается на срок не более двух финансовых лет с условием переизбрания и состоит из председателя правления и его заместителей.

Гарифуллин Б.Х., не отрицая факта, что он был избран председателем на два года и 4 июля 2017 года срок его полномочий истек, считает, что его полномочия автоматически были продлены, поскольку они не были прекращены. Созвать общее собрание членов кооператива для решения вопроса об его переизбрании не представилось возможным, поскольку за месяц до окончания срока его полномочий общее собрание членов кооператива незаконно избрало председателем Ковалева А.А. Поскольку решение об избрании Ковалева А.А. было судом признано незаконным, Гарифуллин Б.Х. полагает, что тем самым он восстановлен в качестве председателя кооператива.

Такую позицию нельзя признать правильной, поскольку приведенными выше нормами Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" а также нормами Устава СОПК «********» не предусмотрено, что срок полномочий председателя автоматически продлевается в случае, если не решен вопрос об его переизбрании. Возможность исполнения бывшим председателем обязанностей председателя правления до избрания в установленном порядке нового председателя, не предусмотрена законом и Уставом СОПК «********», такой механизм также не предусмотрен решением общего собрания от 05.07.2015.

Суд пришел к выводу о незаконности действий налогового органа по внесению изменений в сведения о юридическом лице относительно лица, действующего от имени кооператива без доверенности ввиду того, что налоговый орган внес изменения без проверки достоверности представленных сведений. Данный вывод суда судебная коллегия также находит правильным по следующим основаниям.

В соответствии подпунктом "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Уполномоченным на подачу заявлений в налоговый орган о внесении изменений в сведения о СОПК «********» в соответствии с Уставом кооператива и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является председатель кооператива. Гарифуллин Б.Х. таковым не являлся.

О том, что Гарифуллин Б.Х. не уполномочен действовать от имени кооператива без доверенности налоговому органу было известно, поскольку ранее, 01 августа 2017 года Гарифуллину Б.Х. налоговой инспекцией было отказано в регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанный отказ Гарифуллин Б.Х. обжаловал в судебном порядке и ему решением Якутского городского суда от 29.09.2017 было отказано в удовлетворении его требований.

Каких-либо данных, которые свидетельствовали бы о наделении Гарифуллина Б.Х. полномочиями председателя кооператива после 1 августа 2017 года, налоговому органу не было представлено. Решением Якутского городского суда от 09 ноября 2017 года с отметкой о вступлении в законную силу 24.01.2018, представленным Гарифуллиным Б.Х. в налоговый орган, признавалось недействительным решение общего собрания кооператива «********» об избрании председателем Ковалева А.А. и никоим образом не подтверждало полномочий Гарифуллина Б.Х. как председателя кооператива.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 9 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В данном случае член кооператива Боянов В.Т. был лишен возможности подать возражения в указанном порядке, поскольку налоговый орган, в нарушение требований абзаца четвертого пункта 3 статьи 9 Закона о регистрации, не разместил информацию о факте представления Гарифуллиным Б.Х. документов в регистрирующий орган. Приведенной нормой предусмотрено, что информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц. Такая проверка проводится посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки.

Несмотря на то, что у налогового органа имелись достаточные основания для проведения проверки достоверности представленных Гарифуллиным Б.Х. сведений, в том числе ввиду того, что ранее Гарифуллину Б.Х. отказывалось в регистрации изменений, вносимых им в сведения о председателе кооператива,

регистрирующий орган не провел такую проверку, что правомерно судом признано незаконным.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что ложные сведения им в налоговый орган не предоставлялись, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось и оспариваемое решение МРИ ФНС России №5 является законным, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Гарифуллина Б.Х. по обращению в налоговый орган и, как следствие, о сообщении в органы дознания или предварительного следствия о наличии в его действиях признаков преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** УК РФ. Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий Гарифуллина Б.Х. по обращению в налоговый орган, суд указал, что запрет на предъявление гражданином подобных заявлений законодательством прямо не предусмотрен.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным, поскольку законных оснований для признания действий Гарифуллина Б.Х. по обращению в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не имеется. Гарифуллин Б.Х. полагает, что он обладает таким правом, то есть является уполномоченным лицом. То обстоятельство, что его предположение является ошибочным, не свидетельствует о незаконности его действий. Следует также учесть, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований никем не оспаривается.

Довод жалобы Гарифуллина Б.Х. о том, что раз его действия являются законными, то и действия налогового органа следует признать законными, не может быть принят во внимание, поскольку правомерность или неправомерность действий Гарифуллина Б.Х. не влияет на оценку действий налогового органа.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено.

Таким образом, решение суда не подлежит отмене в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, которые не содержат для этого правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2018 года по делу по иску Боянова В.Т. к Гарифуллину Б.Х., межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по обращению в регистрирующий орган, о признании незаконным внесения регистрирующим органом изменений в сведения о юридическом лице оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Председательствующий                В.В. Ноева

Судьи                              С.Н. Сыренова

                                 З.С. Дьяконова