Решение по делу № 2-265/2015 (2-3960/2014;) от 06.11.2014

Дело №2-265/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием адвоката ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО1 об оспаривании действий Крымской таможни в лице начальника таможни ФИО9

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Крымской таможни в лице начальника таможни ФИО9, мотивируя тем, что он согласно нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ управляет и владеет автомобилем марки <данные изъяты> года регистрационный номер <данные изъяты>, которое находится на учете в <адрес>. После вхождения Крыма в состав РФ, он не успел снять с регистрационного учета в <адрес> для постановки на учет в Республике Крым. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2342-6/2014 было установлено, что на переходный период подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым проводят регистрацию транспортных средств с выдачей паспорта транспортного средства на принадлежащие гражданам, вступившим в гражданство РФ и постоянно зарегистрированным на территории Республики Крым, транспортные средства, находившиеся в пользовании до ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально оформленной в ФИО6 доверенности при условии предоставления – оригинала нотариально оформленной в Украине до ДД.ММ.ГГГГ доверенности на пользование и распоряжение транспортным средством, документов, подтверждающих получение транспортного средства в собственность, регистрационных документов, оформленных на транспортное средство органами МВД Украины для постоянного пользования. Указанные документы рассматриваются Крымской таможней в срок до 7 дней с момента подачи заявления. По результатам его рассмотрения выдается оформленное на бланке Крымской таможни заверенное гербовой печатью письменное подтверждение о том, что она не возражает против регистрации транспортного средства с выдачей паспорта транспортного средства. На основании данного постановления он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Крымскую таможню о получении письменного подтверждения о том, что она не возражает против регистрации его транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ им было получено письмо за подписью начальника Крымской таможни ФИО9, в котором было указано, что Постановление Государственного совета Республики Крым от 09.07.2014 года содержит положения, не соответствующие таможенному законодательству РФ о таможенном деле, в связи с чем его исполнение Крымской таможней приостановлено. С указанным письмом не согласен, так как им нарушаются его права, поскольку таможенные органы неправомочны приостанавливать действие Постановления Государственного совета Республики Крым. На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия Крымской таможни в лице начальника таможни ФИО9 Также обязать Крымскую таможню устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод и выдать ему письменное подтверждение по поводу регистрации его транспортного средства марки <данные изъяты> года регистрационный номер <данные изъяты> согласно Постановлению Государственного совета Республики Крым от 09.07.2014 года.

В судебном заседании адвокат заявителя ФИО8 требования заявления поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в нем и описанным выше, а также пояснила, что на момент обращения Крымскую таможню Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года действовало, поэтому начальник неправомерно отказал в выдаче подтверждения.

Представители заинтересованного лица Крымской таможни ФИО10 и ФИО11 возражали против удовлетворения заявления, так как паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств. Наличие паспорта транспортных средств является основанием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Согласно части 3 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами. Единая на территории Украины процедура государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов, оформления и выдачи регистрационных документов и номерных знаков, установлена Порядком государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 07.09.1998 года № 1388. Этот Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, которые являются владельцами транспортных средств, производят или эксплуатируют их. Следовательно, в соответствии с положениями указанного Порядка, правомерность приобретения транспортного средства для его государственной регистрации подтверждается письменными документами, перед отчуждением транспортное средство должно было быть снято с учета в подразделениях Госавтоинспекции после его осмотра на основании заявления владельца с представлением документа, удостоверяющего личность, о чем делается отметка о снятии с учета и регистрации в пределах Украины в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте). Кроме того, в настоящее время Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2143-6/14 утратило силу согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым №403-1/14 от 24.12.2014 года. Поэтому оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Заслушав адвоката заявителя и представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Так как заявитель оспаривает действия Крымской таможни в лице начальника таможни ФИО9, производство по данному делу ведется в рамках главы 25 ГПК РФ об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих.

Автомобиль марки <данные изъяты> года регистрационный номер <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО3 согласно свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.7).

Согласно нотариально оформленной доверенности ФИО3 уполномочил ФИО4 совершать сделки по эксплуатации транспортного средства, а именно управлять и распоряжаться транспортным средством на свое усмотрение (л.д.8).

Согласно ответа начальника таможни ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче письменного подтверждения о том, что таможня не возражает против регистрации транспортного средства, поскольку согласно письма ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановление Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ содержит положения, не соответствующие таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем его исполнение Крымской таможней приостановлено. (л.д.4).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2342-6/2014 было установлено, что на переходный период подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым проводят регистрацию транспортных средств с выдачей паспорта транспортного средства на принадлежащие гражданам, вступившим в гражданство РФ и постоянно зарегистрированным на территории Республики Крым, транспортные средства, находившиеся в пользовании до ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально оформленной в Украине доверенности при условии предоставления – оригинала нотариально оформленной в Украине до ДД.ММ.ГГГГ доверенности на пользование и распоряжение транспортным средством, документов, подтверждающих получение транспортного средства в собственность, регистрационных документов, оформленных на транспортное средство органами МВД Украины для постоянного пользования. Указанные документы рассматриваются Крымской таможней в срок до 7 дней с момента подачи заявления. По результатам его рассмотрения выдается оформленное на бланке Крымской таможни заверенное гербовой печатью письменное подтверждение о том, что она не возражает против регистрации транспортного средства с выдачей паспорта транспортного средства. (л.д.6).

Федеральной таможенной службой России было направлено письмо начальнику Крымской таможни ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2342-6/2014 содержит положения, не соответствующие таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству РФ. (л.д.35).

Начальником таможни ФИО9 председателю Государственного Совета Республики Крым было направлено письмо о приостановлении действия Постановления Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года в связи с его несоответствием федеральному законодательству. (л.д.31-32).

Из письма первого заместителя Председателя Государственного Совета Республики Крым Бахарева К. следует, что принято Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 года №403-1/14 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Государственного Совета Республики Крым», которым признано утратившим силу Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2342-6/14 «О некоторых вопросах временного порядка регистрации транспортных средств на переходный период». Данное постановление опубликовано в Газете «Крымские известия» от 30.12.2014 года №255. (л.д.47-48).

Согласно статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 9 Договора нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Часть 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации определяет, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту ж) части 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации, таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в Крымскую таможню ФТС России с заявлением о выдаче ему письменного подтверждения о том, что таможня не возражает против регистрации транспортного средства, однако заявителем был получен отказ.

Основанием для отказа в выдаче соответствующего подтверждения явилось приостановление Крымской таможней действия Постановления Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2342-6/2014 года ввиду его несоответствия таможенному законодательству Российской Федерации.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности отказа ФИО1 в выдаче ему письменного подтверждения о согласии на регистрации транспортного средства, с целью последующего получения паспорта транспортного средства.

Так, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом от 23.06.2005 МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России №496/192/134.

Согласно пункту 9 Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 57 Положения ПТС выдаются таможенными органами, в том числе, на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В свою очередь, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2025-6/14 закреплено проведение регистрации транспортных средств с выдачей паспорта транспортного средства на принадлежащие гражданам, вступившим в гражданство РФ и постоянно зарегистрированным на территории Республики Крым, транспортные средства, находившиеся в пользовании до 18 марта 2014 года на основании нотариально оформленной в Украине доверенности.

Однако, указанный порядок противоречит нормам таможенного законодательства Российской Федерации, в частности Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств и иным нормативным актам в сфере таможенного законодательства.

Следовательно, заявителю правомерно было отказано в выдаче разрешения на регистрацию транспортного средства, что свидетельствует о законных и правомерных действиях начальника таможни в данном случае.

Также Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 года №403-1/14 года признано утратившим силу Постановление Государственного Совета Республики Крым от 09.07.2014 года №2025-6/14 «О некоторых вопросах временного порядка регистрации транспортных средств на переходный период», на основании которого ФИО1 обратился со спорным вопросом. Указанное постановление вступило в законную силу 30.12.2014 года.

Отмена законодательного акта, послужившего основанием для обращения заявителя в Крымскую таможню, является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявления и подтверждает правомерность отказа начальника таможни со ссылкой на противоречие Постановления Госсовета от 09.07.2014 года нормам таможенного законодательства.

Суд не принимает во внимание доводы адвоката заявителя относительно отсутствия полномочий у Крымской таможни приостанавливать исполнение нормативных актов, поскольку стороной заинтересованного лица доказано, что они действовали в рамках своих полномочий согласно правовой позиции ФТС России, изложенной в письме заместителя руководителя таможенной службы от 02.09.2014 года (л.д.35).

Таким образом, заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании Конституции РФ, Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом от 23.06.2005 МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России №496/192/134, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198,254,255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий Крымской таможни в лице начальника таможни ФИО9 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2015 года.

Судья А.Н. Долгополов