Решение по делу № 2-3038/2015 от 18.05.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Вартазарян Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Астрахани в интересах Калининой ФИО6 к администрации города Астрахани о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с иском в интересах Калининой ФИО7 указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Калининой ФИО8 по вопросу не предоставления ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В результате проверки установлено, что Калинина ФИО9 являясь ветераном Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в управление земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени Калинина ФИО10., как ветеран Великой Отечественной войны, земельным участком обеспечена не была. В связи с этим, прокурор просит обязать администрацию города Астрахани предоставить Калининой ФИО12 в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора города Астрахани Лаисцева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Калининой ФИО13 Попов ФИО14, действующий на основании распоряжения министерства социального развития и труда Астраханской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора г.Астрахани поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец Калинина ФИО15 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации г. Астрахани и управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калинина ФИО16 является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серии №) и имеет льготы, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Калинина ФИО17 проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Калинина ФИО18 обратилась в администрацию города Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. Калинина ФИО19 была включена в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о чем Калининой ФИО20 было сообщено. Также последняя была проинформирована о проводимой разработке и формировании земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>), ориентировочный срок выполнения которых – первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ, и что после выполнения вышеуказанных работ и получения границ земельных участков, управление проинформирует Калинину ФИО21 о возможности предоставления на льготных условиях одного из участков.

Данные обстоятельства, подтверждаются письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому номер очередности Калининой ФИО22 в настоящее время – <данные изъяты>, и что определить конкретные сроки предоставления земельного участка на льготных условиях не предоставляется возможным.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст. 45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета

Как следует из представленных документов администрацией города проводится работа по подготовке документации по проекту планировки территории, в том числе по проведению требуемых законом публичных слушаний, а также иных мероприятий, направленных на формирование земельных участков.

Между тем, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления, и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в суд прошло более четырех лет, и до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящейся к льготной категории граждан, ветерану Великой Отечественной войны, пребывающей в преклонном возрасте ДД.ММ.ГГГГ не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию города Астрахани предоставить Калининой ФИО23 в собственность, бесплатно земельный участок в черте города Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Астрахани удовлетворить.

Обязать администрацию города Астрахани предоставить Калининой ФИО24 в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова