Решение по делу № 2-801/2016 от 21.04.2016

К делу № 2–801/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 24 мая 2016 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

с участием представителя истца по доверенности Перехода С.А.,

представителя ответчика Алекиной Е.А.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с исковым заявлением к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит суд освободить администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Алекиной Е.А. от 02.03.2016г. по исполнительному производству №- ИП, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением Отрадненского районного суда от 29 мая 2012 года по делу №, по заявлению Прокурора Отрад­ненского района в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района возложена обя­занность предпринять меры по формированию муниципального жилищного фонда в целях предоставления жилья гражданам, нуждающимся в предостав­лении жилых помещений по договору социального найма. 06.08.2013 года Отрадненским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее — Отрадненским РОСП) было возбуждено исполнительное производство № – ИП. 02.03.2016 года судебным приставом — исполнителем Отрадненского РОСП Алекиной Е.А. было вынесено постановление о взыскании с админи­страции Отрадненского сельского поселения исполнительского сбора в раз­мере 50 000 рублей. Своевременное исполнение решения суда от от 29.05.2012 года не пред­ставилось возможным в отсутствие вины администрации по обстоятельствам независящим от администрации Отрадненского сельского поселения, что подтверждается следующими доказательствами:

Исполнение решения Отрадненского районного суда 29 мая 2012 года администрацией Отрадненского сельского поселения в установленный судеб­ным приставом — исполнителем 7 — дневный срок не представляется возмож­ным ввиду того, что данное полномочие не является собственным полномочием поселения, а целевые финансовые средства на его реализацию отсутствуют. финансирование установленных решением суда меро­приятий по формированию муниципального жилищного фонда администра­цией Отрадненского сельского поселения возможно только в рамках передан­ных субвенций на сумму 3 тыс. руб. в год. Администрация Отрадненского сельского поселения является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. В бюджете Отрадненского сельского поселения на 2016 год отсутствуют собственные финансовые средства на реа­лизацию переданного по соглашению полномочия и достаточные для строи­тельства муниципального жилищного фонда или приобретения жилья.

В настоящее время финансовое положение администрации Отрадненско­го сельского поселения остается очень тяжелым, денежных средств для испол­нения полномочий по вопросам местного значения недостаточно. Для покрытия дефицита местного бюджета 10 марта 2016 года администрацией Отрадненско­го сельского поселения из краевого бюджета взят кредит в сумме 9 500 000 ру­блей со сроком возврата не позднее 10 февраля 2017 года (копия договора о предоставлении кредита прилагается). При таком тяжелом материальном положении для администрации Отрад­ненского сельского поселения исполнительский сбор в размере 50 000 рублей является крайне обременительным и его взыскание приведет к сокращению расходов местного бюджета на реализацию социально значимых для населения полномочий. При таких обстоятельствах наложение на администрацию Отраднен­ского сельского поселения денежного взыскания в виде исполнительского сбора не соответствует правовому смыслу и назначению данной меры ответ­ственности, так как вина администрации Отрадненского сельского поселе­ния в добровольном неисполнении решения суда отсутствует. Формирова­ние муниципального жилищного фонда не является собственным полномо­чием Отрадненского сельского поселения, его исполнение осуществляется в пределах субсидии предоставленной из бюджета Отрадненского района в размере 3 тыс. руб. в год, а собственные средства для реализации данного полномочия у администрации Отрадненского сельского поселения отсут­ствуют, ввиду тяжелого материального положения. Установленный судебным приставом — исполнителем 7-дневный срок для добровольного исполнения решения суда является необоснованно ко­ротким и заведомо невыполнимым, вследствие чего отсутствует вина админи­страции Отрадненского сельского поселения в неисполнении решения суда в отведенный срок. В указанный судебным приставом — исполнителем срок невозможно обеспечить формирование, муниципального жилищного фонда, так как данный процесс является длительным, связан с выделением из бюджета существенных денежных средств, строительством, ремонтом объектов капитального строи­тельства. На невозможность исполнения решения суда в короткий срок так же указывает определение о разъяснении решения суда от 13.10.2015 года, принятое судьей Отрадненского районного суда Новиковой Н.М. в котором указано, что решение Отрадненского районного суда будет считаться исполненным по принятию мер по формированию жилищного фонда в отношении 31 лиц, состо­ящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вы­полнить данные условия невозможно в 7 - дневный срок установленный при­ставом — исполнителем. С момента вступления решения Отрадненского районного суда от 29.05.2012 г. в силу администрацией Отрадненского сельского поселения при­нимались меры по его исполнению: в 2014 году 1 семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечена жильем в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы. Размер предоставленной из местного бюджета субсидии со­ставил 200 000 руб. На территории станицы Отрадной построен и введен в эксплуата­цию 33 — квартирный дом по адресу <адрес> ж, в кото­ром муниципальные квартиры предоставляются по договорам служебного найма. Администрацией Отрадненского сельского поселения с гражданами, ну­ждающимися в улучшении жилищных условий проводится систематическая разъяснительная работа о возможности улучшения жилищных условий путем вступления в государственные жилищные программы, проводится инвентаризация жилищного фонда поселения с целью выяв­ления выморочного имущества. Администрацией Отрадненского сельского поселения принимались меры по информированию службы судебных приставов о принимаемых ме­рах по исполнению решения суда. Так администрацией Отрадненского сельского поселения Отраднен­ского района в адрес судебного пристава - исполнителя Отрадненского РОСП Алекиной Е.А. было направлено письмо от 17.02.2016 года, в котором сообщалось проведенной работе в данном направлении, а так же об отсут­ствии денежных средств в бюджете поселения для строительства муници­пального жилищного фонда или его приобретении.

Таким образом не смотря на то, что администрацией Отрадненского сельского поселения предпринимаются все возможные меры, администрация не могла исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, в силу наличия обстоятельств, которые администрация не могла преодолеть в установленный срок, и об этом судебный пристав-исполнитель проинформирован.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Перехода С.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Алекина Е.А. полагалась на усмотрение суда.

Ознакомившись с материалами дела, судья находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания ис­полнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в наруше­нии установленных сроков исполнения требований исполнительного докумен­та.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного до­кумента в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматривают­ся различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевре­менное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 10 июня 2015 г N 3179- КЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края "О за­креплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения" с 1 января 2016 года полномочия по «обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муни­ципального жилищного фонда»исключены из полномочий администра­ции Отрадненского сельского поселения и отнесены к полномочиям адми­нистрации муниципального образования Отрадненский район.

В соответствии с решением Отрадненского районного суда от 29 мая 2012 года по делу №, по заявлению Прокурора Отрад­ненского района в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района возложена обя­занность предпринять меры по формированию муниципального жилищного фонда в целях предоставления жилья гражданам, нуждающимся в предостав­лении жилых помещений по договору социального найма. 06.08.2013 года Отрадненским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее — Отрадненским РОСП) было возбуждено исполнительное производство № – ИП. 02.03.2016 года судебным приставом — исполнителем Отрадненского РОСП Алекиной Е.А. было вынесено постановление о взыскании с админи­страции Отрадненского сельского поселения исполнительского сбора в раз­мере 50 000 рублей. Своевременное исполнение решения суда от 29.05.2012 года не пред­ставилось возможным в отсутствие вины администрации по обстоятельствам независящим от администрации Отрадненского сельского поселения.

При таких обстоятельствах наложение на администрацию Отраднен­ского сельского поселения денежного взыскания в виде исполнительского сбора не соответствует правовому смыслу и назначению данной меры ответ­ственности, так как вина администрации Отрадненского сельского поселе­ния в добровольном неисполнении решения суда отсутствует. Формирова­ние муниципального жилищного фонда не является собственным полномо­чием Отрадненского сельского поселения, его исполнение осуществляется в пределах субсидии предоставленной из бюджета Отрадненского района в размере 3 тыс. руб в год, а собственные средства для реализации данного полномочия у администрации Отрадненского сельского поселения отсут­ствуют, ввиду тяжелого материального положения.

Таким образом не смотря на то, что администрацией Отрадненского сельского поселения предпринимаются -все возможные меры, администрация не могла исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, в силу наличия обстоятельств, которые администрация не могла преодолеть в установленный срок, и об этом судебный пристав-исполнитель проинформирован.

Согласно ч.8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» в случае принятия судом к рассмотрению иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора при­останавливается до вынесения судом решения.

Суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований заявителя добыто достаточно.

На основании изложенного и в соответствии с ч.2 ст.165, ст. 209, ст.218 ГК РФ, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Отрадненского сельского поселения Отрад­ненского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пяти­десяти тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава — исполнителя Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Е.А. Алекиной от 02.03.2016 г по исполни­тельному производству № – ИП.

Решение может быть обжаловано в Отрадненский районный суд через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Н.М. Новикова