Решение по делу № 2-149/2015 ~ М-145/2015 от 13.08.2015

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2015 г. г. Симферополь

Крымский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Быкова В.С., при секретаре судебного заседания Шурыгиной Е.В., с участием заявителя Капустина, представителя командира войсковой части <данные изъяты> Турина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Капустина об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> выразившихся в отказе в выплате материальной помощи и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

установил:

Капустин обратился в суд с вышеназванным заявлением, впоследствии уточненным, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> выразившиеся в отказе в выплате материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать указанное должностное лицо издать приказ о начислении ему оспариваемых выплат.

В судебном заседании Капустин заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом заявитель пояснил, что до настоящего времени он от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобожден, вопрос о его предназначении, в том числе о зачислении в распоряжение, командованием не решен, в связи с чем считает, что имеет право на получение оспариваемых выплат в полном объеме.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Турин С.В. заявленные требования не признал и пояснил, что с 1 декабря 2014 г. воинская должность, которую занимал Капустин, сокращена и в настоящее время заявитель планируется к увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В связи с этим Капустину с 1 декабря 2014 г. выплачивалось денежное довольствие и иные выплаты в порядке, установленном п. 152 – 153 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, как военнослужащему, состоящему в распоряжении командира воинской части. При этом производство выплаты материальной помощи и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим, состоящим в распоряжении командира воинской части, действующим Порядком не предусмотрено.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в связи с организационно-штатными мероприятиями с 1 декабря 2014 г. воинская должность, которую занимал Капустин, сокращена. При этом заявитель с указанного времени продолжает исполнять возложенные на него командиром войсковой части <данные изъяты> обязанности военной службы, от занимаемой воинской должности приказом уполномоченного должностного лица не освобождался и в распоряжение соответствующего командира не зачислялся. Вместе с тем, в выплате материальной помощи за 2015 г., а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Капустину было отказано по мотиву обеспечения его денежным довольствием и иными выплатами, как военнослужащего, находящегося в распоряжении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с приказом командующего Черноморским флотом от 25 апреля 2014 г. № 1340 <данные изъяты> Капустин, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, принял дела и должность.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с 1 декабря 2014 г. <данные изъяты> переформирован в <данные изъяты> (войсковая часть <данные изъяты>). При этом <данные изъяты> Капустин, занимаемая воинская должность которого сокращена, в связи с не определением его дальнейшего служебного предназначения, прикомандирован к отделу командно-измерительных систем.

Допрошенный в судебном заседании свидетель – <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> ФИО 1 пояснил, что заявитель от ранее занимаемой им воинской должности в установленном порядке не освобождался, от предлагаемых ему командованием иных вакантных должностей отказался, при этом указания о подготовке документов на зачисление Капустина в распоряжение командира воинской части от вышестоящего командования не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части <данные изъяты> отказал в выплате Капустину материальной помощи за 2015 г., как военнослужащему состоящему в распоряжении, что следует из соответствующей резолюции на рапорте заявителя.

Справкой войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подполковник Капустин, <данные изъяты>, в приказы командира войсковой части <данные изъяты> о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не включался в связи с сокращением занимаемой им должности.

Исходя из системного анализа положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с увольнением с военной службы.

Согласно п. 79 и 85 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежегодная материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993. При этом они содержат определенные запреты на производство указанных выплат военнослужащим, в том числе, в период нахождения их в распоряжении командиров.

Поскольку Капустин от занимаемой воинской должности приказом уполномоченного должностного лица не освобождался и в распоряжение соответствующего командира не зачислялся, иных оснований для невыплаты ему материальной помощи и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей судом не установлено и представителем заинтересованного лица не приведено, суд считает, что оснований для отказа в выплате заявителю материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части <данные изъяты> выразившиеся в отказе в выплате Капустину материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратится в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» нарушение права на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд по вопросу невыплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителем пропущен не был.

Для восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность издать приказ о выплате Капустину материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить его для дальнейшей реализации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Капустина удовлетворить.

Признать незаконными действия командира воинской части <данные изъяты> выразившиеся в отказе в выплате Капустину материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате Капустину материальной помощи за 2015 г. и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий             В.С. Быков