Решение по делу № 5-1102/2015 от 20.02.2015

Дело №5-1102/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2015 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.

с участием представителя ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО, действующего на основании доверенности № от дата года,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО, действующей на основании доверенности от дата №

при секретаре Кирсановой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации»,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю – <данные изъяты> ФИО составлен протокол об административном правонарушении № от дата по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации».

На основании определения от дата года, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» направлены для рассмотрения в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО просила суд привлечь к административной ответственности ОАО «Вымпел-Коммуникации», как допустившее нарушения требований п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п.3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», чем гражданину ФИО причиняется вред здоровью. Факт, несоблюдения ОАО «Вымпел-Коммуникации» установленных нормативов уровня электромагнитных излучений и превышения установленных норм, подтверждается протоколом измерений № от 18.11.2014г. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет административную ответственность по ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Вымпелком-Коммуникации» пояснил, что с протоколом не согласен, т.к. вины ОАО «Вымпелком-Коммуникации» в правонарушении не имеется, в протоколе измерений зафиксированы результаты общего излучения от двух передающих радиотехнических объектов принадлежащих ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «Вымпел-Коммуникации», представил письменные возражения, просил производство по делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста <данные изъяты>» ФИО пояснила, что по договору, заключенному с ФИО, ею проводилось суммарное измерение потока, в результате которого выявлено превышение допустимых нормативов, предусмотренных в СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», а именно свыше 10 мкВт/см², что указывает на то, что условия проживания ФИО не соответствуют установленным нормам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ОАО «ВымпелКом» ФИО пояснил, что из протокола измерений, на основании которого ОАО «ВымпелКом»привлекается к административной ответственности, не усматривается, что именно ОАО «ВымпелКом» допущено превышение нормативных значений, поскольку <данные изъяты>» проведено измерение приемо-передающего оборудования ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «ВымпелКом». Прибор, которым проводились замеры, не является селективным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, считает, что в действиях привлекаемого юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено:

- вредное воздействие на человека - это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

- безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

- гигиенический норматив - это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

- санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от дата № составленного в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации», Обществом при эксплуатации базовой станции сотовой связи №№ «<данные изъяты>» размещенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что по результатам измерений уровня плотности потока энергии, были установлены превышение уровней плотности потока энергии в месте временного пребывания (лоджия) - измеренные значения на частоте 1800МГц -11,63 мкВт/см², предельно-допустимый уровень ППЭ - 10 мкВт/см², измеренные значения на частоте 2100МГц - 10,52мкВт/см², предельно-допустимый уровень ППЭ - 10 мкВт/см², <адрес>. Данные частоты входят в состав базовой станции, принадлежащей оператору сотовой связи ОАО «Вымпел-Коммуникации», расположенной по адресу <адрес>.

Вышеуказанное является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п.3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», чем причиняется вред здоровью гр. ФИО Факт допущенных ОАО «Вымпел- Коммуникации» нарушений подтверждается представленными суду материалами, а именно: протоколом № от дата измерений уровней электромагнитных излучений, жалобой ФИО, другими представленными доказательствами.

Таким образом, предъявленные надзорным органом требования, представляются суду законными и обоснованными.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ОАО «Вымпел-Коммуникации» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, представленные в дело доказательства, мнение надзорного органа и иных лиц участвующих при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «ОАО «Вымпел-Коммуникации»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Назначить Открытому акционерному обществу «ОАО «Вымпел-Коммуникации»» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья А.Ю.Соколовский