Решение по делу № 33-1794/2010 от 06.08.2010

Дело № 33-1794

Докладчик: Шевченко Э.Н. Районный судья: Самойлова Ю.С.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 декабря 2010г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Шевченко Э.Н.

членов коллегии Ларионовой С.В. и Углановой М.А.

при секретаре Даниловой Е.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело

по кассационной жалобе Департамента финансов Орловской области

на решение Советского районного суда г. Орла

от 25 сентября 2009 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Лозбиневой Екатерины Александровны к Департаменту здравоохранения Орловской области о восстановлении в очереди по медицинским показаниям на право получения денежной компенсации взамен легкового автомобиля, -удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области поставить Лозбиневу Екатерину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствие с медицинскими показаниями, либо предоставления единовременной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей взамен легкового автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части иска Лозбиневой Е.А. отказать».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Шевченко Э.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лозбинева Е.А. обратилась с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о восстановлении в списках очередников инвалидов, имеющих право по медицинским показаниям на получение легкового автомобиля и обязании ответчика выплатить ей до ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию взамен автомобиля в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на получение бесплатно автомобиля или выплату единовременной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей.

С момента получения инвалидности она состояла на учете в органах социальной защиты населения для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.

Однако в ДД.ММ.ГГГГ году работники отдела социальной защиты населения незаконно сняли ее с данного учета.

Поскольку ее права как инвалида были нарушены, потребность в передвижении с помощью автомобиля у нее осталась, просила:

-       восстановить ее как инвалида <данные изъяты> группы в списках очередников, имеющих право по медицинским показаниям на получение автомобиля, с ДД.ММ.ГГГГ года;

-       обязать ответчика выдать ей до ДД.ММ.ГГГГ взамен автомобиля денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Департамент финансов Орловской области просит отменить решение суда как незаконное.

Указывает, что он не был привлечен судом к участию в деле, хотя является главным администратором межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов РФ на выплату единовременной компенсации отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства.

Истица не имела права на получение автомобиля или компенсации за него как участник Великой Отечественной войны в ДД.ММ.ГГГГ году, так как соответствующее удостоверение ею получено только ДД.ММ.ГГГГ, а инвалиды с детства вследствие увечья, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, в соответствии с законодательством были отнесены к участникам Великой Отечественной войны лишь ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица не состояла на учете лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, как того требует законодательство, то она не имеет право на получение автомобиля или денежную компенсацию.

Ссылается также на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность постановки в настоящее время истицы на указанный учет.

Полагает, что истица была правомерно снята с учета лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях по медицинским показаниям, так как в ДД.ММ.ГГГГ году она, как состоящая на данном учете, уже была обеспечена автомобилем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента финансов Орловской области, поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя истицы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального законодательства.

Удовлетворяя исковые требования Лозбиневой Е.А. о восстановлении ее в очереди лиц, нуждающихся в бесплатном предоставлении автомобиля, суд в решении сослался на то, что она является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие ранения, полученного в период Великой Отечественной войны и поэтому в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» имеет право на бесплатное предоставление ей автомобиля.

Однако такой вывод суда нельзя признать правильным.

В соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 6 мая 2008г. № 685 и принятым в его исполнение постановлением Правительства РФ от 02.09.08г. « О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на ДД.ММ.ГГГГ состояли на учёте в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, которые проживают на территории Российской Федерации и на ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно и на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, должны быть обеспечены бесплатно легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, одним из основных условий предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных основаниях является факт его нахождения на соответствующем учете в органах социальной защиты населения субъекта РФ на ДД.ММ.ГГГГ

Суд при рассмотрении дела установил, что истица на ДД.ММ.ГГГГ на соответствующем учете в Департаменте здравоохранения и социального развития Орловской области не состояла.

В связи с чем, вывод суда о том, что Лозбинева Е.А. имеет право состоять в очереди лиц, нуждающихся в обеспечении транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях, нельзя признать правильным.

Суд принял решение, которым обязал Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области поставить истицу на учет для обеспечения транспортными средствами бесплатно, однако в кассационной жалобе Департамент финансов Орловской области ссылается на то, что все инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, которые состояли на учете на ДД.ММ.ГГГГ. уже были обеспечены бесплатно автомобилями или единовременной денежной компенсацией в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени такой очереди не существует.

Нельзя признать обоснованным и вывод суда в той части, что Управление соцзащиты населения несвоевременно в ДД.ММ.ГГГГ. уведомило истицу о снятии ее с учета для обеспечения транспортным средством.

Между тем, как видно из материалов дела, Лозбиневой Е.А., как инвалиду <данные изъяты> группы, автомобиль на льготных условиях был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем она была исключена из очереди лиц, нуждающихся в обеспечении автомобилем.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление соцзащиты населения <адрес> с заявлением, в котором просила дать согласие на продажу предоставленного ей в ДД.ММ.ГГГГ. на льготных условиях (с зачетом стоимости мотоколяски) автомобиля « <данные изъяты>».

Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в деле копией заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

После продажи автомобиля истица обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении легкового автомобиля только в ДД.ММ.ГГГГ., то есть в тот период, когда она уже не состояла на очереди лиц, нуждающихся в обеспечении автомобилем, и ФЗ «О Ветеранах» не предусматривал такой меры социальной поддержки как бесплатное предоставление автомобиля или выплату денежной компенсации в сумме <данные изъяты> руб.

Судом при разрешении спора допущено и процессуальное нарушение.

Для правильного разрешения спора, возникшего между сторонами, суду надлежало привлечь к участию в деле в качестве соответчика Департамент финансов Орловской области, который в соответствии с Законом Орловской области № 836 от 05.12.08г. является главным администратором межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов РФ на выплату единовременной компенсации отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства.

Однако Департамент финансов Орловской области к участию в деле привлечен не был.

Таким образом, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу требований ст. 364 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия лишена возможности вынести по делу новое решение, поскольку суд не привлек к участию в деле надлежащего ответчика.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, и разрешить спор сторон в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда от 25 сентября 2009г. отменить, дело для нового рассмотрения направить в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: