Решение по делу № 2-2536/2016 от 09.03.2016

Дело ###

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 апреля 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к УФССП России по КО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по КО об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Беловского городского суда на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м. Якунцовой М.С.

23.07.2015г. решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

14.12.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Гущиной Н.В. вынесено постановление ###-ИП о возбуждении исполнительного производства.

12.02.2016г. постановлением судебного пристава-исполнителя на Администрацию Беловского городского округа наложен исполнительный сбор.

Истец считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а именно: пятидневный срок для добровольного исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения явно не достаточен для исполнения Постановления, так как свободные жилые помещения в Администрации Беловского городского округа отсутствуют, кроме того, в указанный срок должнику необходимо найти жилое помещение отвечающее требованиям установленным в решении суда (соответствующее по площади, находящееся в том же населенном пункте где было расположено утраченное жилое помещение).

В рамках исполнения решения суда взыскателю 12.01.2016г. был предложен вариант жилого помещения двух комнатная квартира расположенная по адресу: ..., пгт, Инской, ...22, от предложенного варианта взыскатель отказался.

05.02.2016г. взыскателю был предложен вариант жилого помещения одно комнатная квартира расположенная по адресу: ..., пгт, Инской, ....

25.02.2016г. взыскатель дал согласие на вселение в указанное жилое помещение.

В настоящее время готовятся документы для предоставления указанного жилого помещения взыскателю.

Взыскатель относится категории граждан которые имеют право на получение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений"

Согласно ст. 2 указанного закона Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом КО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Жилые помещения жилищного фонда КО не предоставляются в случае наделения органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона. В этом случае предоставляются жилые помещения соответствующего муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пп. 33 ст.2 Закона КО от **.**.**** N 99-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом КО "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".

Согласно п.1 ч.2 ст.5 Закона КО от **.**.**** N 99-03 Органы государственной власти Кемеровской области обязаны:

обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Ст. 112 ФЗ от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае, неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от **.**.**** N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 -54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Считают, что должником были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась по характеру обязательства.

Просит суд освободить Администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением № 67906/15/42034-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Белова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Якунина Е.А., действующая на основании доверенности, не признала требования в полном объеме

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Беловского городского суда на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м. Якунцовой М.С.

23.07.2015г. решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

Из ч. 2 ст. 13 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

14.12.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Гущиной Н.В. вынесено постановление ###-ИП о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

12.02.2016г. вр.и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Забусовой А.А. вынесено постановление ###-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Положением ч. 1 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно установленной норме вышеуказанного закона, исполнительский сбор носит обязательный характер, соответственно взыскивается в установленном законом размере.

Освобождение от уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), либо такая уплата может быть рассрочена должнику.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из письменных материалов дела, взыскателю 12.01.2016г. был предложен вариант жилого помещения: двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., пгт, Инской, ...22, от предложенного варианта взыскатель отказался, что подтверждается заявлением от 12.01.2016г.

05.02.2016г. взыскателю был предложен вариант жилого помещения: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., пгт, Инской, ...41.

25.02.2016г. взыскатель дала согласие на вселение в вышеуказанное жилое помещение.

**.**.**** между Якунцовой М.С. и администрацией Беловского городского округа заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., пгт. Инской, ...41.

Таким образом, суд считает, что истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по исполнительному производству ###/42034-ИП на основании постановления вр.и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Забусовой А.А. от **.**.**** до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.