Решение по делу № 2-568/2016 от 25.12.2015

Дело №2-568\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Барбасовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 18 февраля 2016 года гражданское дело по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» о признании незаконными акта проверки .... от <...> г. в части пунктов 1,2,3,4,6,7,8,11, и предписания государственного инспектора труда (по охране труда) Ухтинского отдела государственной инспекции труда в Республике Коми Гайнановой Ю.Р. .... от <...> г. в части пунктов 1,2,3,4,6,7,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» (далее по тексту – ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» или общество) в лице генерального директора Гималетдинова Р.Р. обратилось в Ухтинский городской суд РК с заявлением о признании незаконными предписания государственного инспектора труда (по охране труда) Ухтинского отдела государственной инспекции труда в Республике Коми Гайнановой Ю.Р. .... от <...> г. в части пунктов 1,2,3,4,6,7 и акта проверки .... от <...> г. в части пунктов 1,2,3,4,6,7,8,11.

В обоснование заявленных требований указано следующее:

- по пункту 1 акта проверки и пункту 1 предписания:

- требование об обязательном ознакомлении работников общества с Межотраслевыми Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты при проведении вводного инструктажа на работников МОС и БОС цеха №...., принятых в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» <...> г.. в порядке перевода из ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети», не распространяются, т.к. изменения, внесенные приказом Минтруда России от <...> г.. ....н, в пункт 9 раздела 1 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н, вступили в силу с 23.02.2015г.

- по пункту 2 акта проверки:

- поскольку при переходе из ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» условия труда, характер выполняемых работ и тип оборудования, на котором заняты машинисты насосных установок МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», не изменились, эти работники освобождаются от прохождения стажировки, вопреки требованиям инспектора труда;

- по пункту 3 акта проверки, пунктам 2, 4 предписания:

- установленный законом срок и периодичность обязательного психиатрического освидетельствования работников, занятых в особых условиях труда, - 1 раз в 5 лет обществом нарушен не был, законодательство не предусматривает проведение освидетельствования непосредственно перед приемом на работу;

- по пункту 4 акта проверки:

- работники были обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) у прежнего работодателя - ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети», с этими СИЗ они перешли в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» в порядке перевода, после решения вопроса о выкупе части СИЗ и возврате остальных СИЗ (с большим износом) работники начали получать СИЗ со склада общества, в связи с чем указание инспектора на отсутствие надлежащего контроля со стороны работодателя – ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» за своевременной выдачей работникам СИЗ является неправомерным;

- по пункту 6 акта проверки, пункту 6 предписания:

Общество в полной мере обеспечивает выдачу спецодежды работникам, выдаваемая работникам зимняя спецодежда удовлетворяет требованиям безопасности, предназначена для использования в IV климатическом поясе; требование инспектора об обязании привести нормы выдачи СИЗ работникам (машинистам насосных установок цеха 35) в соответствие с типовыми нормами необоснованно;

- по пункту 7 акта проверки, пункту 7 предписания:

- работники были обеспечены СИЗ в ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети», с ними они перешли в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», после решения вопроса о выкупе части СИЗ и возврате остальных (с большим износом) работники начали получать СИЗ со склада; выдача рукавиц, мыла, кремов производится начальником участка ежемесячно по ведомости с подписью работника;

- по пункту 8 акта проверки, пункту 3 предписания:

- работодателем соблюдена установленная периодичность прохождения медицинских осмотров машинистами насосных установок участков МОС и БОС цеха .... – 1 раз в год; на момент проверки срок прохождения работниками обязательного медосмотра не истек, т.к. он исчислялся исходя из даты выдачи заключительного акта ООО «ЦПМ «Ультрамед»» по медосмотру ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» от 20.12.2014г.

- по пункту 11 акта проверки:

- машинисты насосных установок проходили обучение и проверку знаний требований охраны труда в период работы у прежнего работодателя - ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети», обучение новым работодателем - ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» проведено менее чем через год после окончания обучения в ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети»; поскольку программа проверки знаний ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» и ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» идентичны, место работы, оборудование и обязанности работников не изменились, требование инспектора о проведении обучения и проверке знаний требований охраны труда в течение 1-го месяца при поступлении на работу неправомерно.

В судебном заседании представители ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» по доверенностям Горячевская Н.С., Рожка В.В. настаивали на удовлетворении заявлении, приведенные в заявлении доводы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в .... (Ухтинский отдел) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просит дело в свое отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей заявителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в РК.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы гражданского дела, материалы внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», представленные Ухтинским отделом Госинспекции труда в РК, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов проверки и установлено судом в ходе судебного разбирательства, в период с <...> г. по <...> г. государственным инспектором труда (по охране труда) Гайнановой Ю.Р. на основании распоряжения в.р.и.о руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда по .... от <...> г. ...., была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в связи с извещением о несчастном случае со смертельным исходом от <...> г.. со Смекалиным Ф.Э.

По результатам проверки Государственным инспектором труда (по охране труда) Гайнановой Ю.Р. составлен акт .... от <...> г.., оспариваемый заявителем в части пунктов 1,2,3,4,6,7,8,11, и вынесено предписание .... от <...> г.г. в адрес генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» Гималетдинова Р.Р. об устранении в срок до <...> г.. нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание оспаривается заявителем в части пунктов 1,2,3,4,6,7.

В указанных акте и предписании отражено, в частности, следующее:

пункт 1 акта (пункт 1 предписания):

В нарушение требований абз.2 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п. 9 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. ....н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее - Правила) работодатель не обеспечил ознакомление машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., с Правилами при проведении вводного инструктажа. Данный факт подтверждается представленной программой вводного инструктажа, утвержденной в 2009 году главным инженером ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в которой не предусмотрено ознакомление с указанными Правилами.

пункт 2 акта:

В нарушение требований абз. 8, 9 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст.225 Трудового РФ, п. 7.2.5. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990г. N 2797, работодатель не обеспечил проведение стажировки на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) (от 2 до 14 смен) машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., после первичного инструктажа на рабочем месте; указанные работники допускались к самостоятельной работе. Данный факт подтверждается представленными журналами регистрации инструктажей на рабочем месте участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП»;

пункт 3 акта (пункты 2,4 предписания):

В нарушение требований абз. 12,13 ч. 2 ст. 212 и ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. ...., работодателем не организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., осуществляющим деятельность, связанную с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, не реже одного раза в пять лет. B направлениях на медицинский осмотр, картах аттестации рабочих мест по условиям труда и инструкциях по охране труда машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» указаны производственные факторы (аммиак, сероводород, производственная вибрация и шум, пониженная температура в производственных помещениях, работы на высоте, обслуживание сосудов под давлением), предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень). В ходе проверки не представлены сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию, свидетельствующие о пригодности машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» по состоянию психического здоровья к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. При этом машинисты насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» допускаются к работам.

Пункт 4 акта: В нарушение требований ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 4, 13 Приложения приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. ....н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель не организовал надлежащий контроль за своевременной выдачей машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., Вешнякову B.C., Г.Э.П. и др., средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ). Согласно трудовым договорам все машинисты насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» приступили к работе с <...> г.., тогда как, согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ, Я.В.В. начал получать СИЗ с марта 2015 года, Вешняков B.C. - с <...> г., Ф.В.В.,В. - с <...> г., Е.А.И. - с <...> г., Г.Э.П. - с <...> г., И.И.Б. - с <...> г., Н.Н.В. - <...> г., Я.С.Н. - <...> г., Д.А.В. - <...> г., С.Ф.Э. - <...> г.. Данный факт подтверждается представленными личными карточками учета выдачи СИЗ машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др.

Пункт 6 акта (пункт 6 предписания):

- В нарушение требований ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 14 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 22 Примечаний приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009г. № 970н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (далее - Типовые нормы), нормы выдачи СИЗ, установленные в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» для машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха № 5, ухудшают по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от особых температурных условий. Так нормами выдачи СИЗ для машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха № 5 ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» не предусмотрена выдача полушубка или костюма мехового (1 на 4 года), унтов (1 пара на 3 года) и маски для защиты лица от пониженных температур (до износа), указанных в Типовых нормах.

Пункт 7 акта (пункт 7 предписания):

В нарушение требований ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 5, 13, 14 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п. 1554 Приложения, п. 22 Примечаний приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009г. № 970н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (далее - Типовые нормы), работодатель не обеспечил выдачу машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с Типовыми нормами. На момент проверки Я.В.В.не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, сапоги резиновые с жестким подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, подшлемник под каску, наушники противошумные, сапоги кожаные утепленные, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, нарукавники из полимерных материалов, жилет меховой, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок В.В.С.не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, сапоги резиновые с жестким подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, подшлемник под каску, наушники противошумные, сапоги кожаные утепленные, белье нательное утепленное, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, нарукавники из полимерных материалов, валенки с резиновым низом, костюм из смешанных тканей на утепляющей прокладке, шапка трикотажная, плащ, жилет меховой, ботинки кожаные с жестким подноском, головной убор, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур, На момент проверки машинисту насосных установок Ф.В.В.не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, белье нательное утепленное, нарукавники из полимерных материалов, валенки с резиновым низом, головной убор, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок Е.А.И. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, жилет утепленный, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок Г.Э.П. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, белье нательное утепленное, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы меховые, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок И.И.Б. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) костюм из смешанных тканей с масловодоотталкивающей пропиткой, противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, сапоги резиновые с жестким подноском, подшлемник под каску, наушники противошумные, белье нательное утепленное, шапка трикотажная, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, жилет меховой, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок Н.Н.В. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, каска защитная, наушники противошумные, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы меховые, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок Я.С.Н. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, наушники противошумные, белье нательное утепленное, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, рукавицы меховые, валенки с резиновым низом, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок Д.А.В. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, сапоги резиновые с жестким подноском, подшлемник под каску, наушники противошумные, плащ для защиты от воды, белье нательное утепленное, шапка трикотажная, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, валенки с резиновым низом, полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур. На момент проверки машинисту насосных установок С.Ф.Э. не выдавались (не указаны в личной карточке учета выдачи СИЗ) ботинки кожаные с жестким подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки из полимерных материалов, противогаз фильтрующий со сменными фильтрами, каска защитная, подшлемник под каску, наушники противошумные, костюм из смешанных тканей с масловодоотталкивающей пропиткой на утепляющей прокладке, белье нательное утепленное, перчатки нефтеморозостойкие, перчатки шерстяные, головной убор, нарукавники из полимерных материалов, рукавицы меховые, жилет меховой, валенки с резиновым низом полушубок или костюм меховой, унты, маска для защиты лица от пониженных температур.

Согласно приложению 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) средства индивидуальной защиты - «каска защитная», «средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее», «головной убор утепленный», «белье нательное утепленное», «перчатки нефтеморозостойкие», «перчатки шерстяные», «рукавицы меховые», «жилет меховой», «валенки с резиновым низом», «сапоги кожаные утепленные», «жилет утепленный», «костюм из смешанных тканей с масловодоотталкивающей пропиткой на утепляющей прокладке», «полушубок меховой», «костюм меховой», «унты», «маска для защиты лица от пониженных температур» относятся ко 2 классу риска.

Данный факт подтверждается представленными личными карточками учета выдачи СИЗ машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др.

Пункт 8 акта (пункт 3 предписания):

В нарушение требований абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 16 Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 2.5.1, п. 3.5. Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» на момент проведения проверки работодатель не обеспечил установленную (1 раз в год) периодичность прохождения обязательных медицинских осмотров машинистами насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., при наличии таких производственных факторов, как «производственный шум» и «материалы зараженные или подозрительные на заражение микроорганизмами 1-2 групп патогенности». Данный факт подтверждается представленными персональными направлениями на периодический медицинский осмотр и заключениями по результатам периодического медицинского осмотра машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., Вешняковым B.C., Г.Э.П. и др., из которых следует, что последний периодический осмотр был пройден Я.В.В. <...> г.., В.В.С.. - <...> г.., Ф.В.В. - <...> г.., Е.А.И. - <...> г.., Г.Э.П. - <...> г.., И.И.Б. - <...> г. Н.Р.В.. - <...> г.., Я.С.Н. - <...> г.., Д.А.В. - <...> г.., С.Ф.Э. - <...> г.

Пункт 11 акта:

В нарушение требований ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ, Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003г., машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в том числе Я.В.В., В.В.С.., Г.Э.П. и др., обучение и проверка знаний требований охраны труда не проведены в течение первого месяца при поступлении на работу. Согласно трудовым договорам все машинисты насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» приступили к работе с <...> г.., тогда как обучение и проверку знаний требований охраны труда Я.В.В. и С.Ф.Э. прошли <...> г.., В.В.С.., Ф.В.В. и Е.А.И. - <...> г.., Г.Э.П., Н.Н.В. и Я.С.Н. - <...> г.., И.И.Б. - <...> г.., Д.А.В., - <...> г.. Данный факт подтверждается представленными протоколами проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала участков МОС и БОС цеха № 5 ООО «ЛУКОЙЛ-УНП».

Изучив доводы заявителя по каждому оспариваемому пункту акта проверки и предписания и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает возможным удовлетворить требования ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» в части, относящейся к пункту 1 акта и пункту 1 предписания, учитывая, что изменения, внесенные приказом Минтруда России от 12.01.2015г. №2н, в пункт 9 раздела 1 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от <...> г. N 290н, вступили в силу с <...> г.., тогда как трудовые договоры с работниками общества – машинистами насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в т.ч. Я.В.В., В.В.С., Г.Э.П. и др., заключены <...> г. соответственно в программе вводного инструктажа работников, утвержденной в 2009 году главным инженером ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», сведения об ознакомлении указанных работников с Межотраслевыми правилами, могут не отражаться. В связи с чем требование надзорного органа о дополнении программы Вводного инструктажа сведениями об ознакомлении указанных работников с Межотраслевыми Правилами является необоснованным. В соответствии с пунктом 9 названных Правил (в редакции, действовавшей до 23.02.2015г.) работодатель должен был ознакомить работников с Межотраслевыми Правилами на стадии заключения трудового договора.

Требования заявителя в части, относящейся к пункту 8 акта проверки, пункту 3 предписания, - применительно к проведению мед.осмотров, удовлетворению не подлежат, т.к. работники Я.В.В., В.В.С., Г.Э.П. приняты на работу в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» переводом из ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» с <...> г.., о чем свидетельствуют записи в трудовых книжках и копии трудовых договоров; при наличии на рабочих местах таких вредных производственных факторов как «производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума», «материалы зараженные или подозрительные на заражение микроорганизмами 1-2 групп патогенности», обязательно прохождение работниками медицинского осмотра (как предварительного (при поступлении на работу), так и периодического), что следует из положений абз.12 ч. 2 ст. 212, ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, пункта 16 Приложения №3 и пункта 2.5.1, п. 3.5 Приложения №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111). Вопреки указанным требованиям законодательства прохождение вновь принятыми работниками мед.осмотра не было обеспечено новым работодателем – ООО «ЛУКОЙЛ-УНП».

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части, относящейся к пункту 3 акта проверки, пунктам 2,4 предписания об организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования машинистов цеха №5 ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» в срок до 07.12.2015г. и об отстранении этих работников от работы до прохождения ими указанного освидетельствования, и отклоняя доводы заявителя, суд исходит из того, что в силу положений ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Сведений о том, что работники- машинисты насосных установок цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ –УНП» Я.В.В., В.В.С., Г.Э.П. и др. проходили ранее психиатрическое освидетельствование не имеется. При таких обстоятельствах указания заявителя на дату приема вышеуказанных работников на работу в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» (<...> г..) и установленную Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, …", утв. постановлением Правительства РФ от <...> г. N 695 (ред. от <...> г.), периодичность прохождения такого освидетельствования – 1 раз в 5 лет, не имеют правового значения для дела. К моменту рассмотрения дела судом работодателем организовано прохождение работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

Доводы заявителя в части, относящейся к непроведению работодателем стажировки на рабочем месте машинистов насосных установок цеха .... после проведения первичного инструктажа на рабочем месте, обучения и проверки знаний требований охраны труда в течение 1-го месяца после поступления данных работников на работу (п.п. 2,11 акта проверки), об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (п. 6 акта (п. 6 предписания), пункт 7 акта (пункт 7 предписания)), также подлежат отклонению судом как основанные на неправильном применении положений законодательства.

Так, в соответствии с положениями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; а также обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно абзацам 2,3 ст. 225 Трудового кодекса РФ для всех поступающих на работу лиц, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от <...> г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требования охраны труда работников организаций (далее - Порядок), который обязателен для исполнения, в т.ч. работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем (п. 1.2 Порядка).

На основании изложенного, учитывая, что в силу ст. 72.1 Трудового кодекса РФ при переводе работника на постоянную работу к другому работодателю трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 ТК РФ), как имело место в случае с работниками, указанными в акте и предписании: Г.Э.П., Я.В.В., Ф.В.В., Е.А.И., И.И.Б., Д.А.В., Я.С.Н., Н.Н.В., В.В.С., и с <...> г.. данные работники приняты на работу к другому работодателю – ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», с которым заключены новые трудовые договоры, доводы заявителя об отсутствии необходимости в проведении новым работодателем – ООО «ЛУКОЙЛ - УНП» стажировки вновь принятых работников на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом после первичного инструктажа на рабочем месте, и возможности допуска указанных работников к самостоятельной работе, а также об отсутствии необходимости в проведенииновым работодателем обучения и проверки знаний требований охраны труда в течение первого месяца при поступлении указанных работников на работу, являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

По изложенным основаниям при поступлении работников в порядке перевода на работу к другому работодателю обязанность по выдаче СИЗ так же возлагается на нового работодателя. Вместе с тем, учитывая наличие в рассматриваемом случае в материалах проверки документов и объяснений работников о получении СИЗ в ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» и применении указанных СИЗ с начала работы работников в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», суд полагает возможным исключить из числа нарушений ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», которые нашли отражение в оспариваемом акте проверки (пункт 4), отсутствие организации надлежащего контроля за своевременной выдачей машинистам насосных установок цеха ...., в т.ч. Я.В.В., В.В.С., Г.Э.П. и др., средств индивидуальной защиты, соответственно, требования заявителя в части пункта 4 акта проверки суд полагает возможным удовлетворить.

В остальной части (по пункту 6 акта (п. 6 предписания), пункту 7 акта (пункт 7 предписания)) требования ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» удовлетворению не подлежат.

Так, представленными суду материалами проверки в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» (<...> г..) с достоверностью подтверждается и по сути не оспаривается заявителем, что работникам – машинистам насосных установок участков МОС и БОС цеха .... «ЛУКОЙЛ-УНП» СИЗ выдаются не в полном объеме, о чем свидетельствуют личные карточки учета выдачи СИЗ.

Согласно абз. 7 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Указанные средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) выдаются работникам в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 г. N 357н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одежды, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. N 290н, установлен порядок выдачи соответствующих средств индивидуальной защиты.

В приложении .... «Климатические регионы (пояса) России» "Р <...> г.-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <...> г.) приведено климатическое районирование по поясам, разработанное в целях бесплатной выдачи работнику теплой спецодежды и теплой спецобуви (Постановление Минтруда РФ N 70 от <...> г.), согласно которому .... (районы, расположенные южнее Полярного круга), отнесена к I(б) (IV) климатическому региону (поясу). В пункте 22 Примечаний Приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009г. ....н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачиспециальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (далее - Типовые нормы), работникам всех профессий и должностей, занятым на наружных работках зимой в IV и особом климатических поясах, дополнительно выдаются: полушубок или костюм меховой (1 на 4 года), унты в IV и особой климатическом поясах (1 на 3 года), маска для защиты лица и органов дыхания от пониженных температур (до износа). На основании изложенного содержащиеся в пунктах 6,7 оспариваемого предписания требования об обязании ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» привести нормы выдачи средств индивидуальной защиты, указанные в личных карточках учета выдачи СИЗ машинистов насосных установок участков МОС и БОС цеха .... ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», в т.ч. Я.В.В., В.В.С., Г.Э.П., и др. в соответствие с Типовыми нормами, и обеспечить выдачу данным работникам указанных СИЗ в соответствие с Типовыми нормами, с оформлением выдачи СИЗ в личных карточках учета выдачи СИЗ, являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения требований ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» в указанной части не имеется, а доводы заявителя применительно к пунктам 6,7 оспариваемых акта и предписания не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо нормативно-правовых актов, допускающих возможность неприменения к организациям нефтяной отрасли вышеприведенных требований п.22 Примечаний Приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009г. № 970н не имеется. Кроме того, следует отметить, что работодателем выборочно предусмотрена выдача работникам СИЗ в соответствии с п.22 вышеуказанного Примечания, а именно выдача жилета мехового, рукавиц меховых, валенок с резиновым низом и головного убора, в связи с чем довод заявителя об отсутствии необходимости в выдаче меховых СИЗ и маски для защиты лица от пониженных температур согласно п. 22 того же Примечания непоследователен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» удовлетворить частично.

Признать акт проверки .... от <...> г. в части пунктов 1, 4 и предписание государственного инспектора труда (по охране труда) Ухтинского отдела государственной инспекции труда в Республике Коми Г.Ю.Р. ....3 от <...> г. в части пункта 1 незаконными.

В удовлетворении остальной части требований ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 24 февраля 2016 года.

Судья И.В. Аберкон