Решение по делу № 2-6338/2018 ~ М-6583/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-6338/2018

Решение

Именем Российской Федерации

26.11.2018 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести объект в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования тем, что Прокуратурой Ленинского района города Саратова по поступившему от депутата Саратовской областной Думы Алимовой О.Н. обращению проведена проверка действующего законодательства в области устройства и содержания детских игровых площадок. В ходе проведенной в июле 2018 года прокуратурой района проверки установлено, что на территории земельного участка, прилегающему к земельному участку, на котором расположены многоквартирные дома по адресу: г. <адрес> ул. <адрес> 8 (ЖК «Ласточкино») расположена детская игровая площадка, которая не соответствует требованиями ГОСТ, и, следовательно, угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных лиц. Указанные многоквартирные жилые дома находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее ООО «УК «Управдом»). На основании изложенного и.о. прокурора просит суд признать бездействие ООО «УК «Управдом» по обеспечению содержания в соответствии с требованиями безопасности детской игровой площадки и игрового оборудования, расположенных на территории земельного участка, прилегающему к земельному участку, на котором расположены многоквартирные дома по адресу: <адрес> ул. <адрес> (ЖК «Ласточкино»), незаконным и обязать ответчика устранить нарушения и привести детскую игровую площадку и детское игровое оборудование, расположенное на территории земельного участка, прилегающему к земельному участку, на котором расположены многоквартирные дома по адресу: г<адрес>», ул. <адрес> (ЖК «Ласточкино»), в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок не позднее 01.05.2019.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Алексеев А.А. поддержал заявленные требования и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Управдом» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности" деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности.

Согласно предоставленной администрацией Ленинского района г. Саратова МО «Город Саратов» информации земельный участок, на котором, расположен жилой дом № 44 по ул. Романтиков имеет кадастровый номер 64:48:040425:2980 общей площадью 6789 кв. м и является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома.

Многоквартирные жилые дома (новостройки), расположенные по адресам: <адрес> ул. <адрес> (ЖК «Ласточкино») находятся в управлении УК «Управдом».

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» разделом 2 которых дано понятие придомовой территории - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение), и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория домов (зданий и строений) включает в тебя: территорию под домом (зданием, строением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадку для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения).

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подп. «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правил), в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п.10 Правил).

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Таким образом, если детская площадка находится на земельном участке, входящем в состав придомовой территории, а соответственно управляющая организация взимает за его содержание плату по графе «содержание жилья», то она обязана поддерживать исправное состояние всех ее элементов (детских качелей, горок и т.д.).

Согласно подп. «ж» п. 11 Правил, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (к коим и относятся детские площадки).

Вместе с тем, в ходе проведенной в июле 2018 года прокуратурой Ленинского района проверки установлено, что на территории земельного участка, прилегающему к земельному участку, на котором расположены многоквартирные дома по адресу: <адрес>», ул. 2<адрес> (ЖК «Ласточкино») расположена детская игровая площадка, которая не соответствует требованиям ГОСТ, и, следовательно, угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных лиц.

Так, установлено, что в нарушение п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013) на детской площадке отсутствует информационная табличка или доска.

В нарушение п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания горок. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52167-2012) на игровой площадке вся зона приземления покрыта асфальтом, не имеется ударопоглощающего покрытия для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования.

В нарушение ГОСТ Р 52167-2012 часть элементов игрового оборудования (крепежи сидений) повреждены. Указанные элементы детской игровой площадки являются травмоопасными, следовательно, угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных лиц.

Кроме того, детская игровая площадка, находящаяся в непосредственной близости со стройкой и проезжей частью (дорогой) не имеет требуемого ограждения, предупреждающего возможные несчастные случаи и происшествия.

Пунктами 6.1 - 6.3, 6.4.5, 7.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 определено, что оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев проводится ежемесячный осмотр, по результатам которого составляется акт. В ходе таких ежегодных основных осмотров определяют наличие гниения деревянных элементов, наличие коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 4.3, 7.3, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что регулярное обслуживание включает в себя мероприятия по содержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Однако, в нарушение указанного положения доступ к детской площадке, несоответствующей требованиям обеспечения безопасности играющих детей, ограничен не был.

Указанный факт отражен в представлении об устранении нарушений законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских я игровых площадок, внесенном прокуратурой района в адрес ООО «УК «Управдом» 05.07.2018, которое рассмотрено ответчиком, однако, выявленные нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме.

Так, до настоящего времени на детской игровой площадке не имеется ударопоглощающего покрытия для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования и требуемого ограждения, предупреждающего возможные несчастные случаи и происшествия.

Данные нарушения продолжатся по причине бездействия ответчика, который в силу управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> ул. <адрес> (ЖК «Ласточкино»), ответственно за содержание и обслуживание детской игровой площадки и оборудования, а также за поддержание их в состоянии, отвечающем требованиям безопасности.

Круг лиц, посещающих указанную детскую площадку, периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать на указанном объекте.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, что подтверждается письменным заявлением, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять данное признание иска, а исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 70» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления – удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. <░░░░░> (░░ «░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░. 2<░░░░░> 8 (░░ «░░░░░░░░░░»), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01.05.2019.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 30.11.2018░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░