Решение по делу № 5-1196/2015 от 11.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.09.2015 года <адрес>

Судья Федерального суда <адрес> Джалалов Д.А. рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Азербайджана ФИО2, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

И.о. начальника Федеральной миграционной службы РФ по РД обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Азербайджана ФИО2 для принятия решения по делу.

Согласно протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут непосредственно в помещении отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по РД по <адрес>, в ходе осуществления проверки, установлен факт нахождения (пребывания) на территории РФ гражданина Азербайджана ФИО2 с нарушением установленных правил въезда в РФ, выразившееся в уклонении.

Однако в протоколе об административном правонарушении лишь констатирован факт выявления нарушения, описав объективную сторону административного правонарушения, кроме того в протоколе об административном правонарушении не указано в чем конкретно состоит вина ФИО2, не описана и не раскрыта, а именно не указано, когда и на какой срок прибыл ФИО2 на территорию РФ, и когда истекал у него срок его пребывания в РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу на защиту.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ го­да, составленного должностным лицом УФМС России по РД, также отсутству­ет указание на вину лица, привлекаемого к административной ответственности, как субъективную сторону правонарушения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для ква­лификации действий ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и нарушает право лица, в отношении которо­го ведется производство по делу на защиту. Указанные недостатки оставлены судьей районного суда без внимания.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О пра­вовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Пра­вительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграци­онную карту.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответ­ствии с международным договором Российской Федерации в качестве доку­мента, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует документ, удостоверяющий личность ФИО2 и подтверждающий, что он является гражданином Республики Азербайджан, вместе с делом в суд такой документ не представлялся.

В силу требования ст.29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об адми­нистративном правонарушении с точки зрения полноты, исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо преду­смотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком прото­кола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае выявления, при подго­товке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправиль­ном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных мате­риалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили про­токол.

В суд в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении обеспечен не был, устранить допущенные в протоколе об административном правонарушении нарушения в судебном заседании не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Возвратить протокол об административном правонарушении с приложенным материалом в Управление Федеральной миграционной службы по РД

Судья Джалалов Д.А.