Решение по делу № 2-1467/2015 от 24.03.2015

                                                                                                 Дело № №

                                                       РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                          г.<данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> области в составе судьи Малышева С.В., при секретаре судебного заседания Шейховой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова ФИО4 к <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

                                                УСТАНОВИЛ:

         Гончаров ФИО5 обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области в предоставлении Гончарову ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> оформленный письмом Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области принять решение о предоставлении Гончарову ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>.

         Иск обоснован тем, что истец является собственником части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

         Указанный жилой дом, согласно кадастрового паспорта, введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

          С ДД.ММ.ГГГГ истец занимал 39 кв.м в указанном жилом доме на основании ордера № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец приватизировал 1/ 2 часть дома на основании договора № № с администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

         C ДД.ММ.ГГГГ года истец пользуется земельным участком, прилегающим к его части дома. Претензий по пользованию участком ни у соседей ни у администрации никогда не возникало.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <данные изъяты> муниципального района с просьбой предоставить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № который, согласно сведениям публичной кадастровой карты и ЕГРП, имеет привязку к дому <адрес>

        Письмом Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении бесплатно в собственность упомянутого земельного участка истцу отказано в связи с тем, что площадь участка в <данные изъяты> кв.м превышает максимальную площадь <данные изъяты> кв.м, определенную для земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства решением Совета депутатов <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области от <данные изъяты> № №

         Со ссылкой на ст.ст.1, 36, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просит удовлетворить заявленные требования.

       В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали также пояснив, что ранее постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный земельный участок той же площадью предоставлялся истцу в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, но договор купли-продажи участка не заключался. Истец считает, что имеет право бесплатно получить в собственность земельный участок в силу закона.

        Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Возражения обоснованы тем, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Право собственности Гончарова на объект недвижимости возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ. На момент приватизации дома в ДД.ММ.ГГГГ году Гончарову передавались в собственность <данные изъяты> долей домовладения, а не часть жилого дома. Исправление в тексте договора «часть домовладения» не заверено. Считает, что Гончаров имеет право приобрести данный земельный участок в собственность по цене, установленной постановлением Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка. Площадь испрашиваемого участка превышает максимальную площадь в <данные изъяты> кв.м, установленную решением Совета депутатов <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № Просит в удовлетворении иска отказать.

       Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

       Согласно п.9.1 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ранее действовавшей ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, строения сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

         Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

         Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

         Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

        Cогласно правовой позиции, изложенной в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь ввиду, что правильное определение ими вида судопроизводства ( исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием ( бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд ( например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

        В данном случае Гончаров ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением о нарушении его прав администрацией <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, реализовав в такой форме право на судебную защиту.

В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ      гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

        В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом Гончаровым ФИО10 и администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области заключен договор на передачу в собственность части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор прошел государственную регистрацию в <данные изъяты> областной регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ

        Данное жилое помещение предоставлено Гончарову ФИО11. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> КЭЧ.

        В настоящее время истец Гончаров ФИО12 является собственником части жилого дома <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Росреестра по <данные изъяты> области.

       Земельный участок под указанной частью домовладения площадью <данные изъяты> кв.м предоставлялся истцу в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского округа <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № но по утверждению истца договор купли-продажи с Комитетом по управлению имуществом администрации <данные изъяты> района не заключался, поскольку истец считает, что участок должен быть предоставлен в собственность бесплатно.

       По вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно истец обращался в администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области и ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области ему дан ответ за № № из которого следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № имеет <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что на территории <данные изъяты> района решением Совета депутатов <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № № определена максимальная площадь земельного участка, предоставляемого под домовладением для индивидуального жилищного строительства- <данные изъяты> кв.м, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно либо за плату.

        Суд считает, что отказ администрации <данные изъяты> муниципального района в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> под домовладением не соответствует закону и нарушает права истца.

       Право собственности истца на домовладение впервые зарегистрировано <данные изъяты> областной регистрационной палатой <данные изъяты> на основании договора на передачу в собственность части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ т.е. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

      Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» <данные изъяты> области.

       Следовательно истец, в силу статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также действовавшей ранее ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под домовладением площадью <данные изъяты> кв.м.

      С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

                                                      РЕШИЛ:

       Иск удовлетворить.

       Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области в предоставлении Гончарову ФИО13 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> оформленный письмом Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №

       Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области принять решение о предоставлении Гончарову ФИО14 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

       Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

                                               Судья:                                           С.В.Малышев