Решение по делу № 2-3440/2016 от 20.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2016 года                                                                    г.Тула

        Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

        при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3440/16 по иску Богородицкого межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии, в обоснование своих требований, указал на то, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории муниципального образования Богородицкий район.

Проведённой проверкой установлено, что договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район передал ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» во временное владение и пользование автоматизированную блочно-модульную котельную установку № с сетями, расположенные по адресу: <адрес>. В договоре аренды № закреплено, что он действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3. ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», как арендатор обязан использовать имущество для оказания услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и прочим потребителям <адрес>.

Соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» поручило, а ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» приняло на себя обязательства на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес>

Также установлено, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» имеет лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Однако в нарушение требований законодательства в лицензии отсутствуют <адрес> и <адрес>, как место осуществления лицензируемого вида деятельности.

Для переоформления лицензии ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», осуществляющему лицензируемый видов деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган документы, указанные в п.8 Приложения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, полагает, что в силу закона, услуга по производству тепловой энергии возможна только при наличии лицензии, в связи с чем просит суд обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и включение в нее <адрес> как места осуществления лицензируемого вида деятельности, в соответствии с п.8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца –помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовская А.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности Прохоров А.Ю. заявленные исковые требования признал в полном объеме, однако просил суд установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с большим объемом необходимых мероприятий для переоформления лицензии.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовская А.А. в судебном заседании не возражала установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Администрации МО Богородицкий район, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах не явки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил.

Выслушав объяснения представителя истца помощника Богородицкого межрайонного прокурора Садовской А.А., представителя ответчика «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности Прохорова А.Ю., исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к Закону.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядок лицензирования    эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, урегулирован    Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492.

Как указано в ст. 8 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и IIIклассов опасности», Утвержденных Правительство РФ от 10 июня 2013 г. N 492», при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются документы и сведения:

а) перечень работ, планируемых к выполнению по новому адресу;

б) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы вуказанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях), и (или) сведения о документах, предусмотренные в подпункте "в" настоящего пункта;

в) сведения о договорах, заключенных на срок менее 1 года, подтверждающих наличие на законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу (дата заключения, наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сторон договора, идентификационные номера налогоплательщиков, срок действия договора), и (или) сведения, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта;

г) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов по новому адресу (орган, выдавший документы, даты и номера регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах по новому адресу в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.04.2014 N 344, от 24.12.2015 N 1421)

д) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах по новому адресу, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах по новому адресу, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 N 1421)

е) копии документов, подтверждающих внесение изменений в документацию системы управления промышленной безопасностью в связи с осуществлением деятельности по новому адресу, - в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

ж) копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах, включающего объекты по новому адресу осуществления деятельности;

(пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)

з) копии планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;

и) сведения о финансовых средствах и перечень материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;

к) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте по новому адресу, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Как следует из п.2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», для достижения поставленной цели общество в том числе осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, производство, передача и распределение электороэнергии, газа, пара и горячей воды.

Судом установлено, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» имеет лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно приложению, являются: <адрес>

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район передал ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» во временное владение и пользование автоматизированную блочно-модульную котельную установку № с сетями, расположенные по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 1.5 договора аренды № закреплено, что он действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3. договора аренды № ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», как арендатор обязан использовать имущество для оказания услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и прочим потребителям <адрес>.

Соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» поручило, а ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» приняло на себя обязательства на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Техническим заданием (приложение№1) к настоящему контракту (п.1.1. контракта)

Однако в нарушение требований законодательства в лицензии отсутствуют <адрес> и <адрес>, как место осуществления лицензируемого вида деятельности.

Для переоформления лицензии ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», осуществляющему лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган документы, указанные в п.8 Приложения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, в силу закона услуга по производству тепловой энергии возможна только при наличии лицензии.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения пожаров, предотвращения гибели людей и порчи имущества.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Прокурор, пользуясь имеющимся у него процессуальным правом по предъявлению иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии.

Суд полагает, что в данном случае прокурор, не подменяя иные государственные органы, обратился в суд с настоящим иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая характер заявленных прокурором требований, анализируя требования законодательства о пожарной безопасности, учитывая позицию представителя ответчика, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия, направленные на переоформление лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и включение в нее <адрес>, как места осуществления лицензируемого вида деятельности, в соответствии с п.8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: