Решение по делу № 2-641/2016 (2-7518/2015;) от 06.11.2015

Дело №№

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Соболевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина И. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Истец Никулин И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату, мотивируя свои требования следующим.

Никулин И.Г. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Он является гражданином <адрес>, имеющим на территории РФ вид на жительства, полученный 15.07.2011г. В соответствии с действующим законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ. он состоит на учете в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> и получает трудовую пенсию по старости, назначенную досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как прибывший из Украины. Кроме того, истец указывает, что он является инвали<адрес> группы. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему, как инвалиду 3 группы, ежемесячной денежной выплаты. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, в соответствии с п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г., в связи с тем, что документы о признании его инвалидом, имеющиеся в его выплатном деле на украинском языке и дата выдачи документов после ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что вышеуказанное решение комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> нарушает его права и законные интересы, как гражданина иностранного государства, имеющего вид на жительство на территории РФ. На сегодняшний день его нарушенное право подлежит восстановлению.

В связи с вышеизложенным, истец Никулин И.Г. просил суд: восстановить нарушенное право и обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначит Никулину И.Г. ежемесячную денежную выплату, как инвалиду 3 группы.

Истец Никулин И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, из которых следует, что требования в исковом заявлении не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Российская Федерация не имеет международных договоров о взаимном признании правил признания граждан инвалидами. Согласно ст. 1181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом». При этом п. 20 указанных Правил предусматривает, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится по месту жительства. На основании вышеперечисленных законодательных актов РФ граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, приобретут право на меры социальной поддержки, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством РФ (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входящих в состав СССР до его распада – до 08.12.1991г.). В соответствии с Административным регламентом представления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 353н в качестве документа о признании гражданина инвалидом представляется справка, подтверждающая факт установления инвалидности, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2010г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 20.01.2011г. № 19539). В соответствии со ст. 68 Конституции РФ от 12.12.1993г. государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык, соответственно все документы должны быть для установления прав в РФ на русском языке. Так как документы о признании инвалидом Никулина И.Г. в выплатном деле на украинском языке и дата выдачи документов после 08.12.1991г., решением Комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, и предложено пройти медико-социальную экспертизу для признания инвалидом в порядке, установленном законодательством РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.62 Конституции Российской Федерации, ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

В соответствии с требованиями Конституции РФ, действующих законов Российской Федерации иностранные граждане (граждане бывшего СССР), законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 6 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Судом установлено, что истец Никулин И.Г. является гражданином <адрес>, имеет вид на жительство на территории РФ.

Истец Никулин И.Г. состоит на учете в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с 01.05.2015г., получает трудовую пенсию по старости, назначенную досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., с применением норм Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как прибывшему из Украины.

ДД.ММ.ГГГГ. Никулин И.Г. обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по находящимся в выплатном деле, поступившем из <адрес>, документам о признании его инвалидом в <адрес>, как инвалиду 3 группы, в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов».

Комиссией ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов», в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Истцу предложено пройти медико-социальную экспертизу для признания инвалидом в порядке, установленном законодательством РФ (л.д.5-7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов» законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ. Если международным договором (соглашением) РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, то применяются правила международного договора.

Судом установлено, что РФ не имеет международных договоров о взаимном признании правил признания граждан инвалидами.

В связи с чем, при рассмотрении спора суд руководствуется нормами федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Право на ежемесячную денежную выплату лиц, прибывших на территорию РФ из Украины, зависит от их статуса.

Украинские граждане, вынужденно покинувшие территорию Украины и получившие в России статус беженца, имеют право на ЕДВ, предусмотренную Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», наравне с гражданами РФ в период действия этого статуса, который подтверждается удостоверением беженца установленного образца, выдаваемого территориальными органами ФМС России.

Право на ЕДВ у украинских граждан возникает при условии постоянного проживания на территории РФ, которое подтверждается видом на жительство, выдаваемым иностранным гражданам территориальными органами ФМС России.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Пунктом 20 ПРАВИЛ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства.

На основании перечисленных актов РФ граждане, переехавшие на постоянное место жительство в РФ из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, приобретут право на меры социальной поддержки, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством РФ (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входящих в состав СССР до его распада – до 08.12.1991г.).

В соответствии со ст. 68 Конституции РФ от 12.12.1993г. государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. В связи с чем, все документы для установления права должны быть на русском языке.

Судом установлено, что в выплатном деле Никулина И.Г. имеются документы об установлении ему инвалидности на территории <адрес>, начиная с 22.08.2006г.

Указанные документы медико-социальной экспертизы <адрес> составлены на украинском языке, перевод на русский язык отсутствует.

Поскольку на территории РФ истец Никулин И.Г. инвалидом в соответствии с установленным в РФ порядке не признавался, документы, имеющиеся в выплатном деле, свидетельствуют об установлении истцу инвалидности на территории Украины после 08.12.1991г., то суд приходит к выводу, что отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, является обоснованным и правомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Никулина И.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Никулина И. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья