Решение по делу № А12-12943/2010 от 22.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78   факс: 24-04-60  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

Дело № А12-12943/2010

«22» июля 2010 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин Светланы Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Баринову Павлу Николаевичу (13.01.1964г.р., адрес: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Серафимовича, д. 24, кв. 6, ИНН 343700221893, ОГРН 304345631400136) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

от заявителя – Ситникова А.М., представитель по доверенности от 20.04.2010г. № 13;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Баринову Павлу Николаевичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель управления поддержал заявление.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва суду не представил.

В соответствие с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек            № АСС-34-033471, сроком действия с 02.01.2008г. по 01.01.2013г.

17.06.2010г. управлением была проведена проверка транспортной деятельности предпринимателя, в ходе которой было установлено нарушение предпринимателем лицензионных требований, подробно результаты проверки отражены в акте от 17.06.2010г. № 16.

18.06.2010г. в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № 0009208, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении:

 - ИП Бариновым П.Н. не пройдена квалификационная подготовка, что является нарушением Федерального закона от 08.08.01г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Приказа Минтранса РФ от 27.06.98г. № 75 « Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 22.07.98г. № 1563);

- Нет плана мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,  осуществляющих  перевозки  пассажиров  и  грузов,  утвержденного  приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.2.2.;

-  Нет табеля учета рабочего времени водителей, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, что является нарушением Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст.20. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании лицензированной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.94г. (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 04.05.94г. №554) п.2.3.6.; Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 ( приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.3.3.2.; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.97г. (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 14.05.97г. №1302) п.2.2;

- Не проводятся сверки ДТП с органами ГИБДД, что является нарушением Постановления
правительства РФ от 29.0б.95г. №647 «об утверждении правил учета дорожно-транспортных
пришествий п.п. 16.18.;

 - Не ведется журнал учета движения путевых листов, что является нарушением Приказа
Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152;

- Нет личных карточек водителей, что является нарушением Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки
пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 (приказ
зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.3.1.2;

- Не проводится стажировка водителей Швыдкова П.Г., Володина В.И., что является
нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом
Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. № 868)
п., 2;

- Не проводятся занятия с водителями по ПДД, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.3.4.2;

-  Не проводятся инструктажи с водителями по безопасности дорожного движения, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 ( приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. № 868 ) п.2.2;

- Не выполняется договор на ТО и ремонт автотранспорта, что является нарушением Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ от 09.06.95г. №868) п.4.2.; Федерального закона от 10.12.95г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст.20.ч.1. 12 Нет графика  проведения  технического  обслуживания  автотранспорта, что является нарушением Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18.4.4;

- Нет журнала учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводимых органами государственного контроля, что является нарушением Федерального закона № 294-ФЗ ст. 16 п.9-10 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

При определении меры наказания суд учитывает тот факт, что ранее предприниматель привлекалось к административной ответственности (решение от 11.03.2010г. А12-3900/2010). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Баринова Павла Николаевича (13.01.1964г.р., адрес: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Серафимовича, д. 24, кв. 6, ИНН 343700221893, ОГРН 304345631400136) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18420000000;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;

БИК 041806001; КБК 10611690040040000140; ОГРН 1023403851261

назначение платежа: административный штраф УГАДН по Волгоградской области.

При уплате административного штрафа в месячный срок со дня вступления решения в законную силу лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                   С.Н. Литвин