Решение по делу № 2-213/2015 ~ М-165/2015 от 25.03.2015

Дело № 2-213/2015.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Макарьев 19 мая 2015 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова А.А.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

представителей ответчика, по доверенности Смирновой С.В. и директора МКОУ средняя школа №2 Барановой С.А.,

представителя третьего лица- Соколовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Малушковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средняя школа №2 о возложении обязанности восстановления периметрального ограждения по всему периметру территории образовательной организации путем установки соответствующих участков забора в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средняя школа №2 о возложении обязанности восстановления периметрального ограждения по всему периметру территории образовательной организации путем установки соответствующих участков забора в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу по тем основаниям, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе, религиозном, в деятельности образовательных организаций района, в ходе проведения которой установлено, что руководством МКОУ средняя школа №2 допущены нарушения требований закона об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о противодействии терроризму.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с п. 3 ч I ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. JV» 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (Далее - ФЗ №273) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 41 ФЗ №273 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п.4 ет.3 Федерального закона от 06,03 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - ФЗ № 35) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 4 ФЗ № 35 установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с положениями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 территория образовательной организации должна быть ограждена забором.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что на территории МКОУ средняя школа №2 периметральное ограждение частично отсутствует, что дает возможность беспрепятственного доступа в школу посторонних лиц.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем, формальном исполнении своих обязанностей должностными лицами МКОУ средняя школа №2 и о наличии условий для совершения террористических актов, препятствуют выявлению, предупреждению, пресечению потенциального террористического акта, а также не минимизируют последствия проявления терроризма, что является прямым нарушением п. 4 ст. 3 и ст. 4 ФЗ № 35.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В связи с тем, что выявленные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц - учащихся и работников образовательной организации, прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах.

Представитель прокуратуры Макарьевского района Филиппов Н.М. в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил обязать МКОУ средняя школа №2 в срок до 20 августа 2015 года выполнить организационно – хозяйственные мероприятия по восстановлению целостности ограждения периметра территории образовательной организации, в соответствии с межевым планом путем установки отсутствующих участков забора. Возложить на Администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность произвести финансирование организационно – хозяйственных мероприятий по восстановлению ограждения по всему периметру территории образовательной организации, в соответствии с межевым планом, путем установки соответствующих участков забора в срок до 20 августа 2015 года.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ средняя школа №2 Баранова С.А. уточненные исковые требования прокурора не признала, соду пояснила, что при наличии финансирования исковые требования прокурора будут выполнены. Суду представила сметы на выполнение указанных в иске работ. Заведующая правовым отделом администрации Макарьевского муниципального района Смирнова С.В., привлеченная к участию в качестве ответчика в части возложения обязанности проведения финансирования восстановления периметрального ограждения школы, с уточненными исковыми требованиями прокурора не согласилась, поскольку в районном бюджете расходы по ремонту и восстановлению забора школ не предусмотрены. Также пояснила, что в сроки, установленные прокурором, выполнить данные работы невозможно, в связи с чем просила увеличить срок до 1 ноября 2015 года, поскольку в летний период школа подготавливается к новому учебному году.

Представитель отдела образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Соколова Т.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, считала требования прокурора неправомерными, поскольку в районном бюджете расходы на выполнение данных работ не предусмотрены и не заложены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к удовлетворению уточненных требований прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на территории МКОУ средняя школа №2 периметральное ограждение частично отсутствует, что дает возможность беспрепятственного доступа в школу посторонних лиц.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с п. 3 ч I ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. JV» 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (Далее - ФЗ №273) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 41 ФЗ №273 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п.4 ет.3 Федерального закона от 06,03 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - ФЗ № 35) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 4 ФЗ № 35 установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с положениями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 территория образовательной организации должна быть ограждена забором.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №2 ░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.05.2015░.