Решение по делу № 12-7/2017 (12-160/2016;) от 23.12.2016

дело № 12-7/2017

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 20 января 2017 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Колодец» на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года, которым ООО «Колодец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут 08 сентября 2016 года и с 10 часов 30 минут до 10 часов 40 минут 15 сентября 2016 года при проведении внеплановой документальной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Колодец» (ООО «Колодец») по фактическому месту нахождения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Колодец» по состоянию на 05 сентября 2016 года и на момент составления протокола об административном правонарушении не выполнено в срок законное предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 903 от 09 сентября 2015 года со сроком исполнения до 05 сентября 2016 года, то есть ООО «Колодец» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, директор ООО «Колодец» Архипов С.В. просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал на то, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Колодец» не было извещено надлежащим образом. Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года, которым ООО «Колодец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме того, у ООО «Колодец» отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению выданного предписанию Роспотребнадзора.

Заявитель Архипов С.В. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года отменить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сазонова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «Колодец».

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, определением от 30 ноября 2016 года мировой     судья судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл принял к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Колодец» и назначил его к рассмотрению на 13 декабря 2016 года на 16 часов 30 минут.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Колодец» было рассмотрено 13 декабря 2016 года в отсутствие представителя ООО «Колодец». Общество признано виновным и привлечено к административной ответственности.

При этом сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Согласно данным сайта Почты России уведомление о времени и месте рассмотрения дела было направлено в адрес ООО «Колодец» 02.12.2016 г., 03.12.2016 г. указано о неудачной попытке вручения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Почтовое отправления направленное в адрес ООО «Колодец» 02.12.2016 г. с отметкой об истечении срока хранения поступило в судебный участок лишь 16 декабря 106 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали данные о том, получено ли извещение о времени и месте рассмотрения дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также сведения о соблюдении положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России", что является существенным нарушением процессуальных требований и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и без наличия сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Колодец» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения предписании.

Поскольку срок привлечения ООО «Колодец» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 05 декабря 2016 года, то есть на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 в отношении ООО «Колодец» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в порядке надзора.

Судья              Мельников С.Е.