Решение по делу № 2-5994/2010 ~ М-4535/2010 от 23.07.2010

Дело № 2-5994/2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Невежиной А.А.,

с участием представителя истца Авдеева В.В. – Пахомовой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15.09.2010г. в помещении Центрального районного суда г. Волгограда гражданское дело по иску Авдеева В.В. к Администрации Волгограда о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Авдеев В.В. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ... УВД по .... Своего жилья он не имеет и считает, что соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» он имеет право на предоставление ему жилого помещения. Между тем, Администрацией Волгограда ему необоснованно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать Администрацию Волгограда предоставить ему в составе семьи из одного человека жилое помещение по установленным нормам предоставления жилых помещений.

В судебное заседание истец Авдеев В.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Авдеева В.В. – Пахомова О.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений, заявлений в суд не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие с частями 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствие со ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Авдеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ... УВД по .... Данные обстоятельства подтверждаются его служебным удостоверением (л.д. 11), справкой УВД ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно письма Управления по жилищной политике Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... в ответ на обращение Авдеева В.В., ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В настоящее время Авдеев В.В. зарегистрирован по адресу: ..., с ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства его матери, в принадлежащем ей на праве собственности квартире (л.д. 7, 13).

До настоящего времени Авдеев В.В. в приватизации не участвовал, жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждаются представленным сообщением УФРС по Волгоградской области (л.д. 6).

При таких данных суд приходит к выводу о том, что Авдеев В.В. в составе семьи из одного человека является нуждающимся в улучшении жилищных условий, и поскольку состоит в должности участкового уполномоченного милиции более шести месяцев, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, которое до настоящего времени, несмотря на истечение шестимесячного срока, предусмотренного ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», ему не предоставлено.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 года № 19/342 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде в размере не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.

С учетом изложенного, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления в муниципальном жилищном фонде г. Волгограда.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного суда РФ от 08.07.2004 года № 303-О и от 15.02.2005 года № 58-О, положение ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления, поскольку обеспечение указанной категории государственных служащих жильем имеет как общегосударственное, так и местное значение. Указанная обязанность органов местного самоуправления касается обеспечения жильем сотрудников милиции, которые находятся на территории муниципального образования. Поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения их жильем, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления. Таким образом, обязанности органов местного самоуправления предоставить жилую площадь сотрудникам милиции корреспондирует обязанность Российской Федерации компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы органа местного самоуправления, возникающие при осуществлении им этой обязанности.

Поскольку распорядителем жилья в г. Волгограде является Администрация Волгограда, то суд находит исковые требования Авдеева В.В. к Администрации Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинения Администрацией Волгограда физических и нравственных страданий, суд считает, что исковые требования о компенсации морального вреда в размере 10000 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно материалам дела, истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., которые подлежат взысканию с Администрации Волгограда в размере 5000 руб..

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авдеева В.В. к Администрации Волгограда о понуждении предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгограда предоставить Авдееву В.В. на состав семьи из одного человека по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищном фонде гор. Волгограда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, и не ниже установленных норм предоставления жилых помещений.

Взыскать с Администрации Волгограда в пользу Авдеева В.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

Судья -