Решение по делу № 2-1539/2013 от 19.09.2013

Дело № 2-1539

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Червяковой Л.П.

При секретаре Дзюбинской О.П.

С участием прокурора Мякишевой Т.А.

Представителя ответчика- Администрации Чайковского муниципального района – Вяткиной Ю.В.

Представителя ответчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2»

- Паешковой Т.Е.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц

к Администрации Чайковского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования Администрации Чайковского муниципального района

обязать в помещении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2»

до 01.09.2014г. устранить выявленные нарушения законодательства по пожарной безопасности, профинансировать указанные работы по устранению нарушений пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> согласно суммам локальных сметных расчетов, осуществить финансирование процедуры прохождения лицензирования образовательным учреждением и для получения на право осуществления образовательной деятельности,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению

дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2»

обязать до 01.09.2014г. устранить выявленные нарушения по пожарной безопасности и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц

обратился в суд с иском к Администрации Чайковского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования Администрации Чайковского муниципального района обязать в помещении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» до 01.09.2014г. устранить выявленные нарушения законодательства по пожарной безопасности, профинансировать указанные работы по устранению нарушений пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> согласно суммам локальных сметных расчетов, а именно на капитальный ремонт внутреннего электроснабжения и электропроводки, строительных работ, монтажа и пусконаладочных работ охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, перепланировке стен и дверей, осуществить финансирование процедуры прохождения лицензирования образовательным учреждением и для получения на право осуществления образовательной деятельности,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению

дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2»

обязать до 01.09.2014г. устранить выявленные нарушения по пожарной безопасности и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, указав, что

в ходе проверки о лицензировании образовательной деятельности установлено, что

ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2»

до настоящего времени не имеет лицензии на образовательную деятельность, так как здание, где размещается школа не отвечает требованиям пожарной безопасности, учебные занятия не ведутся, здание закрыто. Администрации Чайковского муниципального района

является учредителем вышеуказанного учебного учреждения, а функции и полномочия собственника осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района, которые несут бремя содержания принадлежащего им имущества.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика Управление общего и профессионального образования Администрации Чайковского муниципального района на надлежащего ответчика – Управление культуры и искусства администрации Чайковского муниципального района.

Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» в помещении по адресу: <адрес> устранить до 01.03.2014г.выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно все помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в здании заменить электропроводку, в помещениях здания обеспечить вторыми эвакуационными выходами, увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения здания, обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района до 01.01.2014г. профинансировать работы по устранению нарушений пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> согласно суммам локальных сметных расчетов, а именно на капитальный ремонт внутреннего электроснабжения и электропроводки, строительных работ, монтажа и пусконаладочных работ охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, перепланировке стен и дверей,

обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района до 01.02.2014г. осуществить финансирование процедуры прохождения лицензирования образовательным учреждением и для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» до 01.06.2014г. получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> (л.д. №)..

В суде прокурор настаивал на иске, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении.

. Представитель ответчика Администрация Чайковского муниципального района иск не признал, суду пояснил, что до настоящего времени не получена лицензия на право ведения образовательной деятельности в части помещения на первом этаже здания по адресу: <адрес>, т.к. здание не отвечает требованиям пожарной безопасности. Дети в помещении по вышеуказанному адресу не обучаются. Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района является учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2», руководит деятельностью этого учреждения, осуществляет контроль за расходованием выделяемых средств из бюджета муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждение осуществляется в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им муниципальных услуг, а также бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии на иные цели. В 2012-2013г.г. средств на устранение выявленных нарушений по пожарной безопасности для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» не выделялись в связи с отсутствием дополнительных источников финансирования. Принимаются необходимые меры для проведения капитального ремонта в детском учреждении. Полагает, что сроки, указанные в исковом заявлении не являются реальными. С учетом предполагаемого выделения денежных средств на ремонт школы их получение возможно не ранее второго квартала 2014г., следовательно профинансировать ремонт возможно до 01.04.2014г., а с учетом проведения аукциона на ремонт помещения, занимаемого школой, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и осуществить финансирование лицензирования возможно до 01.10.2014г. Получение лицензии возможно после ремонта школы и с учетом срока получения лицензии образовательное учреждение имеет возможность ее получить до 31.12.2014г.

Ответчик - Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района о слушании дела извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск не признает, указав в отзыве, что Комитет по управлению имуществом как структурное подразделение Администрации Чайковского городского поселения не наделено полномочиями по финансированию процедуры прохождения лицензирования образовательного учреждения и получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Не несет ответственности за состояние помещения школы по адресу: <адрес>, т.к. имущество передано в оперативное управление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2».

Ответчик – Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района о слушании дела извещен, представитель в суд не явился, указав в отзыве, что иск не признает.

Представитель ответчика – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» иск признал, суду пояснил, что действительно лицензия на образовательную деятельность отсутствует. В помещении школы по адресу: <адрес> занятия не ведутся, дети обучаются в других отделениях школы. Школа по вышеуказанному адресу занимает часть первого этажа в жилом пятиэтажном доме площадью около <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м передано в оперативное управление, а остальная площадь находится в собственности Комитета по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, вопрос о передачи этой площади в оперативное управление школе решается.

Третье лицо – 11 отдел надзорной деятельности по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю о слушании дела извещено, представитель в суд не явился.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с Уставом – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» - является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, начального, общего, основного общего образования (п.2.3 Устава).

Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности на которые требуются лицензии.

Так, в соответствии с положениями с п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность ( за исключен6ием указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Судом установлено:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района от 01.10.2010г. № 2442 «Об исключении объекта основных средств из казны Чайковского муниципального района постановлено Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района исключить из состава имущества казны объект основных средств – часть встроенного нежилого помещения цокольного этажа общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Закрепить на праве оперативного управления объект за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» (л.д.№).

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района от 07.08.2013

№ 2160 «О внесении изменений в постановление администрации Чайковского муниципального района от 01.10.2010г. « 2442 «Об исключении объекта основных средств из казны Чайковского муниципального района» постановлено п.1.1 вышеуказанного постановления изложить в новой редакции – «исключить из состава имущества казны объект основных средств - часть встроенного нежилого помещения 1 этажа обшей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: <адрес>…»

(л.д.№)

Встроенное нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1 (номера на поэтажном плане 1-4,7-8,15) по адресу <адрес>, а именно часть первого этажа, передано в оперативное управление муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» (л.д. №).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» при наличии лицензии вправе осуществлять образовательную деятельность по адресам: : <адрес>.

21.07.2011г. ответчику - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам выдана лицензия № (адреса: <адрес> и <адрес>).

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений.

В соответствии с действующим законодательством к заявлению на получение лицензии, в том числе, прилагается заключение соответствующего органа на соответствие здания требованиям пожарной безопасности.

При проверке 12.04.2013г. установлено, что помещение по адресу: <адрес>,, где находится музыкальная школа, не отвечает требован6иям пожарной безопасности, дети в школе не обучаются, учебные занятия в школе не ведутся, здание закрыто для посетителей. Помещение не оборудовано автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции. Высота и ширина эвакуационного выхода из помещения составляет менее установленной, помещение не обеспечено вторым эвакуационным выходом, что является нарушением правил пожарной безопасности зданий и сооружений.

Установленные в ходе проверки 12.04.2013г. нарушения пожарной безопасности ответчиками не оспорены.

Для приведения здания в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утверждены локальные сметные расчеты монтажа и пусконаладочных работ охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, капитального ремонта внутреннего электроснабжения и электроосвещения, перепланировки и капитального ремонта здания по адресу: <адрес>, где расположена школа, определена стоимость необходимых работ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Администрация Чайковского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Вышеуказанным ФЗ определен перечень вопросов местного значения муниципального района, в том числе предоставление общедоступного и бесплатного начального общего основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района

Согласно Положения об управлении культуры и искусства муниципального образования «Чайковский муниципальный район», утвержденного решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30.09.2009г. № 620, управление культуры м искусства является функциональным органом администрации Чайковского муниципального района, обеспечивающим осуществление государственной политики в области культуры и искусства, осуществляет контроль за расходованием выделяемых средств из бюджета муниципального района (п.4.5 Положения).

По Уставу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры и искусства (п.1.3).

Таким образом, прокурором законно и обосновано предъявлены исковые требования к ответчикам по делу, являющимися надлежащими ответчиками.

Доводы Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о том, что Комитет по управлению имуществом ненадлежащий ответчик не состоятельны, поскольку в установленном законом порядке часть встроенного здания площадью <данные изъяты> кв.м. за школой до настоящего времени не зарегистрирована, свидетельство о государственное регистрации перехода этой части здания в оперативное управление школе отсутствует, следовательно, бремя содержания имущества несет его собственник.

Суд принимает во внимание доводы представителей ответчиков о сроках устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, финансировании, получении лицензии, поскольку они мотивированы, являются реальными с учетом сроков получения денежных средств, проведения конкурса на ремонт, сроков получения лицензии.

Указанные в исковом заявлении сроки прокурором никак не мотивированы, а потому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» в помещении по адресу: <адрес> устранить до 01.10.2014г.выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно все помещения здания школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в здании заменить электропроводку, в помещениях здания обеспечить вторыми эвакуационными выходами, увеличить ширину эвакуационного выхода из помещения здания,

обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района, Управление культуры и искусства Администрации Чайковского муниципального района до 01.04.2014г. профинансировать работы по устранению нарушений пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> согласно суммам локальных сметных расчетов, а именно на капитальный ремонт внутреннего электроснабжения и электропроводки, строительных работ, монтажа и пусконаладочных работ охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, перепланировке стен и дверей,

обязать Администрацию Чайковского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района до 01.10.2014г. осуществить финансирование процедуры прохождения лицензирования образовательным учреждением и для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>,

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Чайковская детская музыкальная школа № 2» до 31.12.2014г. получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский горсуд.

Судья