Решение по делу № 2-956/2010 ~ М-987/2010 от 18.10.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                      город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Романенко Д.А., при секретаре Котове Б.В., с участием прокурора - помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона капитана юстиции Анчутина А.В., заявителя Басова А.В. и представителя командира войсковой части № майора юстиции Богомазова В.И., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Басова Александра Валерьевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части до выдачи ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном при увольнении с военной службы месте жительства.

В судебном заседании военный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Басов обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. При этом на момент увольнения в запас он имел календарную выслугу более 14 лет. В декабре 2009 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям жилищной комиссией части заявитель был признан нуждающимся в получении постоянного жилья в избранном месте жительства и включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС) для приобретения жилого помещения в городе Иркутске.

Далее Басов указывает, что на основании решения Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2010 года, начальник Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района 12 мая текущего года поставил его на учет нуждающихся в жилых помещениях в автоматизированную базу данных и 6 августа согласовал документы на получение заявителем ГЖС.

Также Басов указывает, что приказом командира войсковой части № от 20 сентября 2010 года №182, с указанной даты он был исключен из списков личного состава части без его согласия до обеспечения ГЖС.

Считая указанные действия командования незаконными, Басов просит военный суд обязать командира войсковой части № отменить данный приказ в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава, восстановить его в указанных списках и обеспечить денежным довольствием, недополученным после необоснованного исключения из списков личного состава.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о возмещении ему судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель Басов требования заявления поддержал и подтвердил изложенные в нем доводы.

Представитель командира войсковой части № Богомазов требования заявителя не признал и пояснил, что основания для оставления Басова в списках личного состава части до обеспечения ГЖС отсутствовали, так как по месту службы заявитель обеспечен жильем по установленным нормам.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего, что требования заявителя следует удовлетворить полностью, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, определенным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях обеспечения постоянным жильём военнослужащих, увольняемых с военной службы, и некоторых других категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 января 1998 года № 71 утвердило федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты».

В Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Закон), вступившем в законную силу с 1 января 1998 года, закреплено право увольняемых военнослужащих при перемене места жительства на обеспечение жилыми помещениями за счёт ГЖС в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно принятием указанной программы обусловлено появление в законе ранее не существовавших норм, что, в свою очередь, указывает на их специальный характер.

Как усматривается из пункта 2 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» (Правил), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, ГЖС является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счёт средств федерального бюджета субсидии для приобретения жилого помещения (социальной выплаты). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства. Участие в подпрограмме добровольное.

Приведённые данные, а также исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на участие в подпрограмме, ограниченный размер социальной выплаты, основания для признания граждан не имеющими жилых помещений, обязательство о сдаче гражданами занимаемых ими жилых помещений (вне зависимости от формы собственности), установленные сроки реализации ГЖС, по мнению суда, являются обстоятельствами, которые свидетельствуют о специфике правоотношений, возникающих между государством и гражданином, добровольно согласившимся на участие в этой подпрограмме.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Закона, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны РФ по желанию военнослужащего выдается ГЖС для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, следует признать, что нормы, закреплённые в законе и касающиеся ГЖС, по своему характеру относятся к специальным. Эти нормы регулируют отношения, возникающие из факта предоставления военнослужащим социальной выплаты (финансовой поддержки), в связи с чем отождествлять данный вопрос с положениями закона об обеспечении военнослужащих готовыми жилыми помещениями оснований не имеется.

Согласно п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков воинской части.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что военнослужащему, изъявившему желание получить от Министерства обороны РФ субсидию для приобретения постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, государственный жилищный сертификат должен быть выдан до момента исключения его из списков личного состава.

Как усматривается из справки войсковой части №, на 1 сентября 2009 года выслуга заявителя на военной службе составляла более 13 календарных лет.

Из копии рапорта от 30 декабря 2010 года следует, что Басов просит обеспечить его постоянным жильем в избранном месте жительства - городе Иркутске, посредством выдачи ГЖС.

Как видно из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 31 декабря 2009 года, заявитель признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном при увольнении с военной службы месте жительства - городе Иркутске, путем реализации жилищного сертификата.

Согласно решению Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2010 года, на начальника Улан-Удэнской КЭЧ района возложена обязанность произвести согласование списка на получение Басовым ГЖС с внесением данных заявителя в автоматизированную систему учета.

Как следует из выписки из базы данных Улан-Удэнской КЭЧ района, Басов поставлен на учет нуждающихся в получении постоянного жилья с 12 мая 2010 года.

Из копии списка граждан - получателей ГЖС по войсковой части № видно, что 6 августа 2010 года данный список, в который включен заявитель, был согласован начальником Улан-Удэнской КЭЧ района.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 12 января 2010 года №, Басов уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как усматривается из копии листа беседы от 20 сентября 2010 года, заявитель просил не исключать его из списков личного состава части до выдачи ГЖС.

Между тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 20 сентября 2010 года №182, с указанной даты в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям Басов был исключен из списков личного состава.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части до выдачи ему ГЖС, являются незаконными. В связи с чем данный приказ подлежит отмене, а заявитель - восстановлению в указанных списках до получения жилищного сертификата. При этом с момента незаконного исключения из списков части Басову надлежит выплатить положенное денежное довольствие.

При этом доводы представителя командира войсковой части № Богомазова о том, что заявитель подлежал исключению из списков части, поскольку обеспечен по нормам жилой площадью по последнему месту службы - в городе Улан-Удэ, суд находит несостоятельными. Поскольку, как следует из приведенных выше норм действующего законодательства, военнослужащему изъявившему желание получить от Министерства обороны РФ субсидию для приобретения постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, жилищный сертификат должен быть выдан до момента исключения его из списков личного состава, независимо от обеспеченности его жильем по последнему месту службы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, заявителю подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Басова Александра Валерьевича удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части до выдачи государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном при увольнении с военной службы месте жительства, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 20 сентября 2010 года №182 в части исключения Басова Александра Валерьевича из списков личного состава воинской части, восстановить заявителя в названных списках и обеспечить денежным довольствием, недополученным после незаконного исключения из списков личного состава части.

Взыскать с войсковой части № пользу Басова Александра Валерьевича понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                              Д.А. Романенко