Решение по делу № 2-57/2014 ~ М-57/2014 от 31.01.2014

РЕШЕНИЕ

                                    ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело № по заявлениям прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, к МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» и МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР о признании бездействия по непринятию мер к установке двухстворчатых решеток на окнах первого этажа зданий школ и металлических входных дверей незаконным и об обязании установить их,

                                                           УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании неправомерными бездействия к МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» и МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР по непринятию мер к установке двухстворчатых решеток на окнах первого этажа зданий школ и металлических входных дверей незаконным и об обязании установить их, мотивируя свои требования следующим.

Во исполнение задания прокуратуры республики обусловленной преддверием зимних Олимпийских игр 2014 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей Веденского муниципального района ЧР в ходе которой установлено, что здания МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР не обеспечены средствами экстренного вызова полиции (кнопкой тревожной сигнализации) в нарушение требований Руководящего документа "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного Министром внутренних дел РД 78.36.003 - 2002 МВД России, а также, что отсутствуют распашные решетки на окнах 1 этажа зданий школ, деревянные входные двери не заменены на металлические.

Согласно п.п. «е» п. 21 «Концепции противодействии терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., организационно техническая мера является одной из мер по предупреждению (профилактике) терроризма и включает в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ст. 2 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремисткой деятельности» и ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма и экстремистской деятельности является: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности и терроризма.

Представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3, в суд явился, заявленные прокурором района требования поддержал.

Представители заинтересованных сторон - МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР, по доверенности – ФИО28 и директора МБОУ «Бенойская СОШ» - ФИО4, «Веденская СОШ №1» - ФИО5, «Веденская СОШ №2» - ФИО6-М., «Верхатойская СОШ» - ФИО7, «Гунинская СОШ» - ФИО8, «Даргинская СОШ №1» - ФИО9, «Даргинская СОШ №2» - ФИО29, «Дышни-Веденская СОШ №1» - ФИО10, «Дышни-Веденская СОШ №2» - ФИО11, «Дуц-Хуторская СОШ» - ФИО12, «Макажойская СОШ» - ФИО13, «Марзой-Мохкская СОШ» - ФИО14, «Нижне-Курчалинская СОШ» -ФИО15, «Нефтянская СОШ» - ФИО16, «Первомайская СОШ» - Эльдарханов М-Р.Г., «Средне-Курчалинская СОШ»- ФИО17, «Сельментаузенская СОШ» - ФИО18, «Тевзанинская СОШ» - ФИО19, «Октябрьская СОШ» - ФИО20-М., «Хаттунинская СОШ» - ФИО21, «Харачойская СОШ» - ФИО22, «Ца-Веденская СОШ №1» - ФИО23, «Ца-Веденская СОШ №2» - ФИО24, «Эшилхатойская СОШ» - ФИО25, «Элистанжинская СОШ» - ФИО26, в суд явились, заявленные требования признали в полном объеме, указав, что денежные средства, предназначенные на эти нужды у администраций МБОУ школ Веденского муниципального района ЧР не имеются в связи с чем ими подана заявка в РОО на выделение необходимых денежных средств, по настоящего времени указанные денежные средства РОО не выделены в связи с чем указанные нарушения не устранены.

    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР не приняты действенные меры направленные на исполнение указанных выше требований законов и прокурора, т.е. не установлены на окнах первого этажа зданий школ двухстворчатые решетки и не заменены деревянные входные двери на металлические.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязании МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» Веденского муниципального района ЧР установить на окнах первого этажа здания школы двухстворчатые решетки и заменить деревянные входные двери на металлические.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения в окончательной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

    Требования прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, к МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» и МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР о признании бездействия по непринятию мер к установке двухстворчатых решеток на окнах первого этажа зданий школ и металлических входных дверей незаконным и об обязании установить их, - удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» и МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по установке двухстворчатых решеток на окнах первого этажа зданий школ и металлических входных дверей.

    Обязать руководство МБОУ «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №1», «Веденская СОШ №2», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №1», «Даргинская СОШ №2», «Дышни-Веденская СОШ №1», «Дышни-Веденская СОШ №2», «Дуц-Хуторская СОШ», «Макажойская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Нефтянская СОШ», «Первомайская СОШ», «Средне-Курчалинская СОШ», «Сельментаузенская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №1», «Ца-Веденская СОШ №2», «Эшилхатойская СОШ», «Элистанжинская СОШ» и МУ «<адрес> отдел образования» Веденского муниципального района ЧР в месячный срок со дня вступления решения в законную силу установить металлические входные двери и двухстворчатые решетки на окнах первого этажа здания

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд       Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Председательствующий                                                                      А.Р.Эльбуздукаев