Решение по делу № 2а-882/2016 от 31.05.2016

Дело № 2а-882/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2016 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Трухиной Ю.А., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Костромской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Центральный банк РФ в лице Отделения по Костромской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит». Требования мотивированы тем, что кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит» был зарегистрирован Регистрационной палатой администрации г. Костромы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, полученной из ИФНС России по г. Костроме, КПКГ «Мотор-кредит» является действующим юридическим лицом, которое до настоящего времени не вступило ни в одну из саморегулируемых организаций. Кроме того, КПКГ «Мотор-кредит» не представлены в Банк России отчеты о деятельности кооператива за полугодие 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за первый квартал 2016 года, отчет о персональном составе органов кооператива за 2015 год, в связи с чем, административным истцом направлялись предписания об устранении нарушений законодательства, которые исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ в адрес саморегулируемых организаций административным истцом были направлены запросы о предоставлении сведений о вступлении КПКГ «Мотор-кредит» в члены одной из саморегулируемых организаций. При получении ответов на запросы административным истцом было установлено, что кооператив в нарушение закона не является членом ни одной из саморегулируемых организаций. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «Мотор-кредит» также не является членом саморегулируемой организации, что подтверждается выпиской из государственного реестра кредитных кооперативов. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что кооператив нарушает требования ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации. Кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования о вступлении в саморегулируемую организацию. Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей). Просили ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит», обязать его произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда, возложить обязанности по осуществлению ликвидации кооператива в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда на его учредителей.

В процессе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования, в окончательной редакции просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит», обязать его произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда, возложить обязанности по осуществлению ликвидации кооператива в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда на председателя кооператива Тихомирову М.Г.

Представитель административного истца по доверенности Смирнова О.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не уведомил.

Административный соответчик Тихомирова М.Г. в судебном заседании административные исковые признала, полагала из обоснованными. Пояснила, что кооператив существовал при предприятии, членами кооператива были работники завода, в состав кооператива входило порядка 70 человек. У кооператива имелся только один кредитор ООО «Мотор-деталь». В связи с банкротством предприятия было принято решение о ликвидации кооператива, которое так и не было реализовано. В настоящий момент организации уже нет, документация утеряна, помещения распроданы. В ДД.ММ.ГГГГ свои полномочия, как председателя кооператива, она передала иному лицу, который в последующем умер. Однако в контролирующие органы, в том числе в налоговую инспекцию, сведения о смене председателя кооператива не предоставляли. В настоящее время она готова заняться процедурой ликвидации.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Костроме, надлежаще извещенное о слушании дела, своего представителя в суд не направил. Ранее представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Костроме по доверенности Филипповский А.В. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что кооператив был создан в ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ его председателем выступала Дулина Г.В., далее председателем стала Тихомирова М.Г., которая по реестру до сих пор им значится. Организация имеет признаки недействующей, с ДД.ММ.ГГГГ не сдает отчетность, по адресу организация не располагается.

В соответствии с п. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 2 Приказа Банка России от 11.12.2015 г. № ОД-3565 (ред. от 28.03.2016) «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами осуществляют территориальные учреждения Банка России на подведомственных им территориях.

Согласно приложения №2 к Приказа Банка России от 11.12.2015 г. № ОД-3565 (ред. от 28.03.2016) Отделение по Костромской области является структурным подразделением Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу и осуществляет надзор за деятельностью кредитных потребительских кооперативов на территории Костромской области.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит», данная организация, находящаяся по адресу: <адрес>, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, руководителем постоянно действующего исполнительного органа, председателем кооператива является Тихомирова М.Г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 190 «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 190 «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч. 4 ст. 35 ФЗ № 190 «О кредитной кооперации», п. 9.1 ст. 76.1, ст. 76.5 ФЗ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Из представленных материалов дела следует, что КПКГ «Мотор-кредит» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав уполномоченных лиц юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным руководителем постоянно действующего исполнительного органа КПКГ «Мотор-кредит», его председателем является Тихомирова М.Г.

Достоверных сведений о других участниках КПКГ «Мотор-кредит» и его учредителях материалы дела не содержат.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений о председателе правления в установленном законом порядке не оспорено, названная запись недействительной не признана, сведений об исключении указанного лица из состава правления выписка из ЕГРЮЛ не содержит.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что КПКГ «Мотор-кредит» (ИНН №, ОГРН №), место нахождения: <адрес>, подлежит ликвидации. Обязанность по осуществлению ликвидации указанного кредитного потребительского кооператива необходимо возложить на его председателя Тихомирову М.Г.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Костромской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит» удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит» (ИНН №, ОГРН №), место нахождения: <адрес>.

Обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Мотор-кредит» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Возложить на председателя кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит» Тихомирову М.Г. обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мотор-кредит».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова