Решение по делу № 5-219/2012 от 24.04.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                         п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> Атрашкевич В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица  Муниципального  бюджетного образовательного учреждения  «Верхнезаимская средняя образовательная школа», расположенной по адресу <АДРЕС> район с. <АДРЕС> Заимка ул. <АДРЕС> ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  р/с 40204810800000000023 л сч. 03023021580 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> 

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ «Верхнезаимская средняя образовательная школа», расположенной по адресу <АДРЕС> район с. <АДРЕС> Заимка ул. <АДРЕС>,  вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, существо которого заключается  в невыполнении в установленные сроки законного предписания от <ДАТА2>  по акту проверки <НОМЕР>. от <ДАТА3>осударственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора  в Муниципальном образовательном учреждении «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа», а именно:

-           допуск электротехнического персонала подрядных организаций к работам в действующих электроустановках школы оформлять как «командированный персонал. По получению предписания ( пункт 2 предписания)

            -приказ директора школы №9 от 21.01.2010 считать недействительным ( возложить ответственность можно только на руководителя или специалиста) назначить ответственного за электрохозяйство школы и лицо его замещающее, до назначения ответственность за надежность работы электроустановок и безопасность при их обслуживании возлагается на директора школы <ФИО2> Ольгу Игнатьевну. По получению предписания. ( пункт 5 предписания)

            -составить однолинейные оперативные схемы электрических соединений электроустановок предприятия с обязательным указанием оперативных наименований коммутационных аппаратов и утвердить их ответственным за электрохозяйство школы. До <ДАТА4> ( пункт 9 предписания)

            -оформить паспорт на повторное заземляющее устройства здания школы до <ДАТА4> ( пункт 10 предписания)

            -нанести согласно однолинейных оперативных схем электрических соединений электроустановок недостающие оперативные наименования на дверцах щитов и сборок, защитные кожуха электрооборудования, коммутационные аппараты. До <ДАТА4> (пункт 11 предписания)

            -составить перечни обязательной оперативной и технической документации и инструкции по электрохозяйству школы и определить место их нахождения. До <ДАТА4> (пункт 12 предписания)

            -произвести испытания и измерения: - проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (TN-C)  - проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами в том числе с естественными заземлителями в электрохозяйстве школы До 20.02.2012 г. ( пункт 13 предписания).

-потребовать с собственника (МО «Северо-Байкальский район») разрешения на монтаж и регламента по эксплуатации наружного освещения с СДК села В. Заимка и Северобайкальским РЭС филиала «Бурятэнерго» до <ДАТА4> ( пункт 14 предписания)

-оборудовать места хранения инвентарных электрозащитных средств и укомплектовать их электрозащитными средствами согласно перечней, разработанных для каждого места хранения. По получению предписания ( пункт 21 предписания)

В судебном заседании законный представитель директор МБОУ СОШ <ФИО3>  пояснила, что предписание инспектора было поучено е лично <ДАТА5>, ряд пунктов предписания  были исполнены, а ряд пунктов исполнить невозможно. Так по п. 2 оформить допуск персонала подрядных организаций не возможно в связи с тем, что таких организаций не имеется. По пункту 5 приказ был издан <ДАТА6> и она, как директор школы  назначена ответственным за электрохозяйство школы. Пункты 9,10,11,12,21 предписания   в настоящее время выполнены. По пункту 14 направлено письмо на имя главы МО «Северо-Байкальский район»

По пункту 13 она обращалась устно в отдел образования Администрации МО «Северо-Байкальский район» для выделения денежных средств. Проверка испытаний и измерений по стоимости обходится около 40 000 рублей, так как площад здания школы большая. У школы собственных средств не имеется, в собственности находится только имущество. Все финансирование происходит через Министерство образования и отдел образования.   Финансирование на эти цели заложено в бюджет на 2012 год.

Выслушав <ФИО3>изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так  в судебном заседании установлено, что  предписание государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора от <ДАТА7>  было получено директором МБОУ <ФИО3> <ДАТА2>  для выполнения пунктов предписания МБОУ «Верхнезаимская СОШ» были установлены следующие сроки:

по получению предписания:  п. 2, Допуск электротехнического персонала подрядных организаций к работам в действующих электроустановках школы оформлять как «командированный персонал;  п.5 Приказ директора школы №9 от 21.01.2010 считать недействительным ( возложить ответственность можно только на руководителя или специалиста) назначить ответственного за электрохозяйство школы и лицо его замещающее, до назначения ответственность за надежность работы электроустановок и безопасность при их обслуживании возлагается на директора школы <ФИО2> Ольгу Игнатьевну, п.21 Оборудовать места хранения инвентарных электрозащитных средств и укомплектовать их электрозащитными средствами согласно перечней, разработанных для каждого места хранения.

 до <ДАТА4> п.9 составить однолинейные оперативные схемы электрических соединений электроустановок предприятия с обязательным указанием оперативных наименований коммутационных аппаратов и утвердить их ответственным за электрохозяйство школы; п. 10 Оформить паспорт на повторное заземляющее устройства здания школы; п. 11 нанести согласно однолинейных оперативных схем электрических соединений электроустановок недостающие оперативные наименования на дверцах щитов и сборок, защитные кожуха электрооборудования, коммутационные аппараты; п. 12 составить перечни обязательной оперативной и технической документации и инструкции по электрохозяйству школы и определить место их нахождения; п. 14 потребовать с собственника (МО «Северо-Байкальский район») разрешения на монтаж и регламента по эксплуатации наружного освещения с СДК села В. Заимка и Северобайкальским РЭС филиала «Бурятэнерго»

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Дело об административном правонарушении поступило мировому судье <ДАТА8>

Следовательно, в связи с неисполнением пунктов предписаний, сроки исполнения которых установлены соответственно по получению предписания (п.п.2,5,21) и до <ДАТА4> (п.п.9,10,11.12,14) трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица МБОУ «Верхнезаимская СОШ за совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент поступления дела об административном правонарушении мировому судье истёк.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение указанных пунктов предписаний истёк, неисполнение указанных предписаний необходимо исключить из объёма вмененного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о невыполнении п.13 Предписания :  Произвести испытания и измерения: - проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (TN-C)  - проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами в том числе с естественными заземлителями в электрохозяйстве школы  в срок до 20.02.2012 г. суд приходит к выводу, что производство по делу в этой части подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МБОУ состава административного правонарушения.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность за правонарушение наступает в случае невыполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. 

Требования Предписания должны быть основаны на законных основаниях.

Из пояснений представителя правонарушителя <ФИО3> установлено, что  в целях обеспечения выполнения п. 13 предписания МБОУ СОШ были предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в виде обращений в РУО.

Также  установлено, что  предписание не выполнено в связи с  тем, что юридическим лицом (МБОУ Верхнезаимская СОШ)  невозможно было  самостоятельно принять все меры в целях выполнения предписания,  а именно , выделить дополнительное финансирование.

 Суд также учитывает,  что согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ учреждение не имеет права    направлять и использовать бюджетные средства  на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов или иным правовым основаниям их получения, в противном случае учреждение может быть привлечено к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие вины в действиях юридического лица, а также непринятия им мер по соблюдению требований законодательства не  представлено.

Оценив имеющиеся материалы, судьей не установлена вина привлекаемого к ответственности юридического лица  МБОУ Верхнезаимская СОШ. Доказательств тому, что данное юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер по выполнению предписания суду не представлено.

При таких обстоятельствах данное юридическое лицо не может быть в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Отсутствие вины  предполагает отсутствие состава административного правонарушения в связи, с чем административное дело подлежит прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального  бюджетного образовательного учреждения  «Верхнезаимская средняя образовательная школа», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи  с отсутствием в действиях состава административного правонарушения по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <ФИО1> <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.

Мировой судья:                                                                                       <ФИО5>