Решение по делу № 2-2736/2015 от 16.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.12.2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Авазовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2736/2015 по иску Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> об обязании обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> об обязании обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в электронном формате. Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на органы местного самоуправления была возложена обязанность обеспечить предоставление на Едином портале государственных и муниципальных услуг оказываемых муниципальных услуг, в том числе, путем размещения информации о соответствующих муниципальных услугах. Указанные сведения должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки установлено, что администрация <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> на Едином портале государственных и муниципальных услуг не зарегистрирована. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены сводные перечни первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном формате. Таким образом, администрацией <данные изъяты> муниципального образования обязанность по обеспечению доступа к муниципальным услугам на Едином портале государственных и муниципальных услуг не выполнена. В ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой было установлено вышеуказанное нарушение в адрес главы администрации было вынесено представление. Однако допущенное нарушение не устранено. В связи с этим, просит суд обязать администрацию <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронном формате на Едином портале государственных и муниципальных услуг <данные изъяты> в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», оказываемых администрацией <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> в рамках предоставленных законодательством полномочий.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что любой гражданин должен иметь доступ в электронном формате подать заявление на предоставление муниципальной услуги оказываемой в электронной форме. У ответчика не по всем муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме, имеется доступ через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Ответчиком не представлено доказательств, о том, что требования закона выполнены в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что согласно справки помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года осуществлен мониторинг Единого портала государственных и муниципальных услуг <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что доступ к муниципальных услугам, оказываемым администрациями муниципальных образований <данные изъяты> муниципального района не обеспечен ни одной администрацией. На странице администрации <данные изъяты> муниципального района в разделе «Территориальные органы» размещена информация лишь об администрациях муниципального образования <данные изъяты> и <данные изъяты> муниципального района. Информация об иных муниципальных образованиях <данные изъяты> муниципального района отсутствует. Раздел «Подведомственные организации» также не заполнен (л.д.7).

Суду предоставлены распечатки с Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которому список муниципальных услуг администрацией <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> не предоставлен (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ года Прокуратурой <данные изъяты> в адрес Главы администрации <данные изъяты> муниципального образования было вынесено представление об устранении нарушений закона в сфере соблюдения законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления, а также иным вопросам (л.д.18-21).

Согласно ответа администрации <данные изъяты> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ года правовые акты об утверждении перечней муниципальных услуг, которые оказывает муниципальное образование, разрабатываются (л.д.9).

Согласно Устава <данные изъяты> муниципального образования, принятого постановление Думы <данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ года №, администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области (л.д.10-16).

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Указанной статьей предусмотрена возможность предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг

Пункт 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает принцип возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», сведения о муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

Поскольку возложенная обязанность по обеспечению предоставления на Едином портале государственных и муниципальных услуг, оказываемых ответчиком муниципальных услуг, ответчиком до настоящего времени в полном объеме не исполнена, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.2, 4,6, 10, 29 ФЗ РФ от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг <данные изъяты> в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», оказываемых Администрацией <данные изъяты> муниципального образования в рамках предоставленных законодательством полномочий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 22.12.2015 года.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 22.12.2015 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2736/2015 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»____________2015 года

Копия верна.

Судья             Хромова С.А.