Решение по делу № 12-1921/2016 от 03.11.2016

Дело № 12-1921/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89                                                             21 декабря 2016 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. № от 24 октября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. № от 24 октября 2016 года Акционерное общество «Вологодская областная энергетическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» по доверенности Васильева А.А. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой в которой просит отменить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. № от 24 октября 2016 года, производство по делу прекратить, освободив Акционерное общество «Вологодская областная энергетическая компания» от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указала, что деяние АО «Вологдаоблэнерго», выразившееся в водопользовании с нарушением условий содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ лишь формально, поскольку: на момент вынесения постановления № о назначении административного наказания от 24.10.2016 года у АО «Вологдаоблэнерго» было получено уже новое решение о предоставлении водного объекта в пользование, по которому срок обязанности по установлению прибора учета сточных вод до 01.07.2017 года; АО «Вологдаоблэнерго» впервые совершило административное правонарушение в области природохранного (водного) законодательства; действия правонарушителя АО «Вологдаоблэнерго» свидетельствуют о деятельном раскаянии и направлены на восстановление природной среды (заключение договора с ООО «Стандарт экологии»).

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» по доверенности Васильева А.А. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Соболева Е.В. с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, полагала вину Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, просила привлечь к административной ответственности.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право водопользования детально регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, то есть граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, то есть граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

Согласно статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет назначение административного наказания.

Условие о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора пользования или решения о предоставлении водного объекта установлено статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что в адрес Управления 04.10.2016 г. поступили материалы проверки в отношении АО «Вологдаоблэнерго» (письмо от 28.09.2016 г. № 1-965в-2016) о нарушении АО «Вологдаоблэнерго» п.2.3 п/п 16 решения о предоставлении водного объекта в пользование №35- 03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2013-01744/00 от 26.04.2013 г.

Пунктом 2.3. п/п 16 решения №35-03.02.01.003-Р-РСВХ-С-2013-01744/00 от 26.04.2013 г. установлено, что ГП ВО «Областные электротеплосети», правопреемником которого является АО «Вологдаоблэнерго», может осуществлять использование водного объекта (р. Вологда) при выполнении следующего условия: установки прибора учета объема сбрасываемых сточных вод в срок до 01.07.2014 г.

Таким образом, АО «Вологдаоблэнерго» допустило нарушение условий водопользования.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2016 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Наказание Акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» назначено справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вопреки доводам жалобы, характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность окружающей среды, ее водных объектов, неудовлетворительное состояние которых наносит ощутимый вред гражданам Российской Федерации, обоснованно не позволяют признать совершенное правонарушение малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. № от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                     М.В. Зайцева