Решение по делу № 2-557/2015 от 03.06.2015

Дело № 2 – 557/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 21 июля 2015 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Сергеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 21 июля 2015 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе обратилось в суд с иском к ООО «Белово-общепит» о понуждении к совершению действий, указывая, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в ООО «Бедово - общепит» по адресам: <данные изъяты> <данные изъяты> буфет в здании <данные изъяты> столовая <данные изъяты> - столовая <данные изъяты> - буфет ОФ установлено    невыполнение законного предписания должностного лица уполномоченного за осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, реализации, утилизации <данные изъяты> Не выполнено несколько пунктов предписания.

<данные изъяты> года при проверке исполнения предписания было выявлено, что в столовой <данные изъяты> предприятия ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты> не проведён капитальный ремонт здания, в помещениях столовой, в том числе в моечных отделениях, горячем цехе, складских помещениях имеются трещины в местах соединения стен и потолка и на стенах и потолке, имеется возможность осыпания частиц штукатурки, извести с потолка, частично отбита на полу плитка - отсутствуют условия для их мойки и дезинфекции, что не соответствует П 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.» и п.2., п.33, ст.14 гл. ЗТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В указанной столовой на момент проверки отсутствует раковина для мытья рук в туалете для работников столовой. Нарушен п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В ООО «Белово-общепит» допускают оборот пищевых продуктов без этикеток и надлежащей информации, в том числе об условиях хранения продуктов и сроке годности. Так на момент проверки в столовой по адресу:    <данные изъяты> в обороте находились пищевые продукты без надлежащей информации, без этикеток -— отсутствовала информация об их сроке годности: в том числе на фарш охлажденный в количестве 3 кг, тесто 1 кг. ; в столовой по адресу: <данные изъяты> без информации хранили св. мороженную горбушу 2 кг; чеснок 3 кг; перец 5 кг; огурцы 4 кг; помидоры 4 кг; лимоны 1 кг., шпикачки 4 кг; колбасу вареную 2 кг; что является нарушением п 9, п.12, 7 ст.17 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Пункт пятый предписания выполнен частично - <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов в столовой, расположенной в здании АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - филиал «Моховский угольный разрез» нарушаются правила мытья столовой посуды и приборов - мытье посуды осуществляют согласно инструкции, в которой предусмотрено мытье посуды в одной раковине вместо 3, что является нарушением п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.». Так же для дезинфекции посуды применяют дезраствор в меньшей концентрации: в нарушение заводской инструкции для данного дезинфицирующего вещества вместо предусмотренных инструкцией 2 таблеток на 10 литров воды добавляют 1 таблетку, что является нарушением п. 6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Не выполнен 8 пункт предписания - не проведена ревизия вентиляционных систем - не представлены заключения об эффективности работы вентиляции, что является нарушением ст.14 п. 2. п.п 1 гл.4 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Частично выполнен 10 пункт предписания: в столовой предприятия, расположенной на промплощадке новой автобазы Бачатского угольного разреза не отремонтирована посудомоечная машина, что является нарушением п.2 ст.10 гл.3, п.п. 10 п.3 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не во всех предприятиях соблюдается температурный режим хранения продуктов, в    нарушение п. 6. ст.7 гл.3 и п.п.7 п.3 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не выполнен 12 пункт предписания: на момент проверки <данные изъяты> года в столовой ООО «Белово — общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» в столовой не обеспечили подводку горячей воды с установкой кранов - смесителей, в мясном цехе к раковине для мытья рук. Нарушен п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.З ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в овощном цехе не оборудована раковина для мытья рук, не подведена горячая и холодная вода с установкой смесителей, в овощном цехе не подведена горячая вода к раковине для мытья овощей, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в цехе приготовления холодных закусок не установлена раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в столовой не выделен отдельный стол для мяса птицы, что является нарушением п. 8.9 СанПиН 2.3.6.1079-01. Не выполнен 13 пункт предписания: на момент проверки 4<данные изъяты> года в столовой ООО «Белово — общепит» по адресу:    <данные изъяты> установлено, что ООО «Белово-общепит» не приобрело в столовую дополнительное технологическое оборудование, в столовой отсутствует картофелечистка, необходимое количество холодильного оборудования. На момент проверки сырая и готовая продукция хранятся в одном холодильнике, что является нарушением п. п.7 ст.10 гл.3, п.12 ст.10 гл.3, п.2 п.п2, п.п.4 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. Не выполнен 13 пункт предписания: на момент проверки <данные изъяты> года в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, АБК ОФ Бачатская в производственном цехе отсутствовала раковина для мытья рук, что является нарушением п.п. 9, п.3 ст.10 гл. ЗТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.3.3. СанПиН 2.3.6.1079-01. В ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю с <данные изъяты> г. в столовых ООО «Белово - общепит» отсутствовали термометры для измерения температуры в толще мяса, что является нарушением п.3.3.; 8.13; 8.9 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Просит обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» провести капитальный ремонт в помещениях столовых: в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»-филиал «Бачатский угольный разрез»; в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>; здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез», в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- филиал «Бачатский угольный разрез»; в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты> здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - филиал «Моховский угольный разрез»; в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты> АБК ОФ Бачатская; Обязать ответчика во всех туалетных комнатах предприятий общественного питания ООО «Белово - общепит» оборудовать бачки для смывания воды крышками, создать условия для мытья рук работников пищеблока после посещения туалета; Обязать ответчика не допускать в ООО «Белово - общепит» оборот пищевых продуктов без надлежащей информации, в том числе об условиях хранения этих продуктов и их сроке годности; в мясном цехе в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- филиал «Моховский угольный разрез» установить раковины для обработки овощей, подвести горячую и холодную воду, установить кран; в моечной столовой посуды и приборов установить дополнительные раковины для мытья посуды, строго соблюдать правила мытья столовой посуды и приборов: в холодном цехе создать условия для мытья рук; Обязать ответчика в столовых ООО «Белово — общепит», в том числе по адресу: <данные изъяты>, здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - филиал «Моховский угольный разрез» в цехе приготовления холодных закусок и др. установить бактерицидные лампы; Обязать ответчика во всех предприятиях общественного питания ООО «Белово-общепит» провести ревизию вентиляционных систем, представить акты (заключения об эффективности работы вентиляционной системы); все холодильные установки ООО «Белово — общепит» оснастить термометрами или оборудовать автоматическими системами регистрации температурного режима; Обязать ответчика в столовой ООО «Белово — общепит» по адресу: пром.площадка новой автобазы Бачатского угольного разреза отремонтировать посудомоечную машину, и краны у раковин для мытья посуды. Обязать ответчика во всех предприятиях строго соблюдать температурный режим хранения продуктов.

Обязать ответчика в столовой по адресу: <данные изъяты>, здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез обеспечить подводку горячей воды с установкой кранов - смесителей в мясном цехе и раковин для мытья рук; оборудовать в овощном цехе раковину для мытья рук и подвести к ней горячую воду и холодную воду с установкой смесителей, в овощном цехе подвести горячую воду к раковине для мытья овощей. в цехе приготовления холодных закусок установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, выделить отдельный стол для мяса птицы; Обязать ответчика в столовую ООО «Белово - общепит», по адресу: <данные изъяты> приобрести дополнительное технологическое оборудование: слайсер, картофелечистку, холодильное оборудование; Обязать ответчика в столовой по адресу: п<данные изъяты> АБК ОФ «Бачатская» оборудовать в производственном цехе раковину для мытья рук; Обязать ответчика в каждую столовую ООО «Белово-общепит» приобрести термометры для измерения температуры в толще мяса.

Установить ответчику Общество с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» срок для совершения указанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе Филиппова <данные изъяты> в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО «Белово-общепит» Решетова <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования признаёт частично, пояснила, что большая часть требований, изложенных в исковом заявлении, устранена, с требованиями в части обязании ответчика провести капитальный ремонт во всех столовых ООО «Белово-общепит» не согласны, так как в предписании от <данные изъяты> года не указано, в связи с какими недостатками помещений столовых необходим капитальный ремонт. Кроме того, в акте проверки исполнения предписания от <данные изъяты> года не указано, что имеются какие-либо нарушения в части отсутствия капитального ремонта во всех столовых кроме столовой по адресу: <данные изъяты>, что капитальный ремонт был необходим только в данной столовой, он проведён. Остальные столовые находятся в надлежащем состоянии. С требованием о ремонте посудомоечной машины не согласны, так как согласно СаНПиН наличие посудомоечной машины не является обязательным условием для мытья посуды в столовой, учитывая небольшую проходимость граждан и наличие пятисекционной ванны, которой достаточно для мытья посуды ручным способом.

Указывает, что в связи с тем, что площади мясного цеха столовых не позволяют установить три стола, в столовых ООО «Белово-общепит» на одном столе выделено два участка для мяса и птицы, что допускается нормами СаНПиН. Одновременно разделка двух разных продуктов не производится, всё происходит последовательно после необходимой обработки.

Представители ответчика утверждают, что все остальные нарушения устранены, в обоснование своих доводов представили акты о приемке выполненных работ, счета-фактуры, товарные накладные, договоры, авансовые отчёты, соглашения и иные документы.

Пояснили, что за подтверждением устранения нарушений в Ромпотребнадзор не обращались.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка ООО «Белово- Общепит» (л.д. 25-28).

<данные изъяты> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе составлен акт проверки <данные изъяты> (л.д.29-39).

<данные изъяты> года вр. и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Филипповой <данные изъяты> по результатам рассмотрения материалов плановой выездной проверки в отношении ООО «Белово - общепит» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до <данные изъяты> года.

С <данные изъяты> года на основании распоряжения от <данные изъяты> года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Белово-общепит» в целях проверки предписания от <данные изъяты> года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе была проведена проверка, по результатам которой составлен акт от <данные изъяты>, согласно которому установлено частичное невыполнение законного предписания Роспотребнадзора от <данные изъяты> года, а именно: не проведён капитальный ремонт здания столовой по адресу: <данные изъяты>, в помещениях столовой, в том числе в моечных отделениях, горячем цехе, складских помещениях имеются трещины в местах соединения стен и потолка и на стенах и потолке, имеется возможность осыпания частиц штукатурки, извести с потолка, частично отбита на полу плитка - отсутствуют условия для их мойки и дезинфекции, что не соответствует п.5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.2.,3, ст.14 гл. ЗТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не выполнен второй пункт предписания: в столовой предприятия <данные изъяты> - столовая <данные изъяты> на момент проверки отсутствует раковина для мытья рук в туалете для работников столовой. Нарушен п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не выполнен третий пункт предписания: в ООО «Белово-общепит» допускается оборот пищевых продуктов без этикеток и надлежащей информации, в том числе об условиях хранения продуктов и сроке годности. Так, на момент проверки в столовой по адресу:    <данные изъяты> в обороте находились пищевые продукты без надлежащей информации, без этикеток - отсутствовала информация об их сроке годности: в том числе на фарш охлажденный в количестве 3 кг, тесто 1 кг. ; в столовой по адресу: <данные изъяты> без информации хранили свежемороженую горбушу 2 кг; чеснок 3 кг; перец 5 кг; огурцы 4 кг; помидоры 4 кг; лимоны 1 кг., шпикачки 4 кг; колбасы вареной 2 кг; Что является нарушением п 9, п.12, 7 ст.17 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Пункт пятый предписания выполнен частично - в столовой, расположенной в здании АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- филиал «Моховский угольный разрез» нарушаются правила мытья столовой посуды и приборов - мытье посуды осуществляют согласно инструкции, в которой предусмотрено мытье посуды в одной раковине вместо трёх, что является нарушением п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.». Для дезинфекции посуды применяют дезраствор в меньшей концентрации, в нарушение заводской инструкции для данного дезинфицирующего вещества: вместо предусмотренных инструкцией 2 таблеток на 10 литров воды добавляют 1 таблетку, что является нарушением п. 6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не выполнен 8 пункт предписания - не проведена ревизия вентиляционных систем - не представлены заключения об эффективности работы вентиляции, что является нарушением ст.14 п. 2. п.п 1 гл.4 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Частично выполнен 10 пункт предписания: в столовой предприятия, расположенной на промплощадке новой автобазы Бачатского угольного разреза не отремонтировали посудомоечную машину, что является нарушением п.2 ст.10 гл.3, п.п. 10 п.3 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не выполнен пункт 11 предписания - не во всех предприятиях соблюдается температурный режим хранения продуктов:    на момент проверки в холодильной витрине буфета, расположенного в АБК Бачатского разреза было + 18° С, а в столовой, расположенной в АБК новой автобазы, в холодильнике вместо + 6 С, было + 9, что является нарушением п. 6. ст.7 гл.3 и п.7 п.3 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Не выполнен 12 пункт предписания: на момент проверки в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» в столовой не обеспечили подводку горячей воды с установкой кранов - смесителей в мясном цехе к раковине для мытья рук. Нарушен п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования    к организациям    общественного    питания,    изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, "ип.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.З ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; не оборудовали в овощном цехе раковину для мытья рук, не подвели к ней горячую и холодную воду с установкой смесителей, в овощном цехе не подвели горячую воду к раковине для мытья овощей, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования    к организациям    общественного питания, изготовлению    и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в цехе приготовления холодных закусок не установили раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования    к организациям    общественного    питания, изготовлению    и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.1 ст.10 гл.2 и п. 4 ст.14 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в столовой не выделили отдельный стол для мяса птицы, в нарушение п. 8.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не выполнен 13 пункт предписания: в столовой ООО «Белово — общепит», по адресу:    <данные изъяты> установлено, что ООО «Белово-общепит» в столовую не приобрело дополнительное технологическое оборудование, в столовой отсутствует картофелечистка, необходимое количество холодильного оборудования. На момент проверки сырая и готовая продукция хранится в одном холодильнике, в нарушение п.7 ст.10 гл.3, п.12 ст.10 гл.3, п.2 п.п2, п.п.4 ст.10 гл.3 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты> АБК ОФ «Бачатская» в производственном цехе отсутствовала раковина для мытья рук. Что является нарушением п.п. 9, п.3 ст.10 гл. ЗТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.3.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не выполнен 14 пункт предписания: в столовых ООО «Белово - общепит» отсутствовали термометры для измерения температуры в толще мяса, в нарушение п. 3.3.; 8.13; 8.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>., актом проверки <данные изъяты>. (л.д.10-13, 19-29).

На основании статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять, в том числе требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление истца не относится к категории заявлений, направленных в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обсуждались при заявлении ходатайства представителем ответчика о прекращении производства по делу. Судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда по данному вопросу <данные изъяты> года вынесено апелляционное определение, где указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно- эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права. Иск подан Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области именно в защиту неопределенного круга лиц. Требования заявлены истцом не произвольно, а в результате проверки, в ходе которой было установлено, что ООО «Белово-общепит» нарушаются требования СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности    в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при организации питания граждан в столовых.

Неисполнение ответчиком обязательных для него требований норм и правил нарушают права неопределенного круга граждан на безопасное предоставление услуг по организации общественного питания, безопасность и надлежащее качество потребляемой пищевой продукции.

В данном случае иск Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области затрагивает права лиц, численный состав которых определить невозможно, поскольку он предъявлен в защиту не только лиц, ныне работающих на предприятиях (филиалах) ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», которые питаются в столовых ООО «Белово-общепит», списочный состав которых постоянно меняется путем увольнения одних и принятия на работу других, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а также сторонних граждан - потребителей услуг питания, и их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов не представляется возможным.

Граждане свободны в выборе места работы, а также в выборе учреждения общественного питания.

Таким образом, обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области с вышеуказанным иском имеет целью защиту прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, т.к. к ответчику вправе обратиться любые потребители, иск направлен на защиту потребителей, которые могут обратиться к ответчику и в будущем, следовательно, определить точный список лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку состав потребителей услуг ООО «Белово - общепит» не является величиной постоянной.

Суд считает требования истца об обязании ответчика провести капитальный ремонт в помещениях столовых ООО «Белово- общепит» по адресам: <данные изъяты> столовая в здании АБК ОАО «УК Кузбассразрезуголь» - филиал «Моховский угольный разрез», Беловский район <данные изъяты> ОАО «УК «КУзбассразрезуголь» - филиал «Бачатский угольный разрез», <данные изъяты> здание АБК автобазы ОАО «УК Кузбассразрезуголь - филиал «Моховский угольный разрез», в столовой по адресу: <данные изъяты> АБК ОФ «Бачатская» необоснованными, так как необходимость проведения капитального ремонта в указанных помещениях столовых ничем не подтверждена: в предписании Роспотребнадзора от <данные изъяты> года не указано, на каком основании и в связи с какими имеющимися повреждениями в указанных столовых необходим капитальный ремонт. В акте проверки от <данные изъяты> года также нет указания на то, что данный пункт предписания не исполнен, указано лишь на непроведение капитального ремонта здания в помещениях столовой по адресу: <данные изъяты>

Требование истца в части ремонта посудомоечной машины в столовой по адресу: промплощадка новой автобазы Бачатского угольного разреза также удовлетворению не подлежат, так как согласно п.6.13, 6.14. СаНПиН 2.3.6.1079/01 наличие посудомоечной машины не является обязательным условием для мытья посуды в столовой, возможно мытьё посуды ручным способом. В указанной столовой имеется пятисекционная ванна для мытья посуды ручным способом, что представителем истца не отрицается.

Утверждение представителя ответчика, что выделение на одном столе двух участков для разделки мяса и птицы допускается СаНПиН необоснованно, так как согласно п.8.9. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь. Следовательно, в данной части требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца в части обязания ответчика приобрести в столовую по адресу: <данные изъяты> слайсер, картофелечистку, а также в каждую столовую ООО «Белово-общепит» термометры для измерения температуры в толще мяса суд считает обоснованными, однако в связи с тем, что на момент рассмотрения дела данное требование исполнено, оборудование приобретено, что подтверждается счет-фактурой, товарной накладной от <данные изъяты> года, товарной накладной от <данные изъяты> года, расчётным чеком от <данные изъяты> года, счёт-фактурой и товарной накладной от <данные изъяты> года, счёт-фактурой от <данные изъяты> года, данные требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части исковых требований представители ответчика не оспаривают обязанность ООО «Белово-общепит» произвести определённые действия, однако утверждают, что все неоспариваемые ими пункты предписания от <данные изъяты> года, изложенные в иске, исполнены. Представили акт о приёмке выполненных работ от <данные изъяты> года здания контрольно-пропускного пункта, справку о стоимости выполненных работ и затрат, счёт-фактуру от <данные изъяты> года и иные документы. Пояснили, что представителя Роспотребнадзора для проверки исполнения предписания не вызывали, такого намерения не имеют и в настоящее время.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив каждое из представленных представителями ответчика доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для разрешения гражданского дела, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено достаточных доказательств исполнения предписания Роспотребнадзора. Указание ответчика на то, что ООО «Белово-общепит» необходимые работы выполнены, оборудование установлено, нормы СаНПиН соблюдаются, не свидетельствует об устранении указанных в предписании Роспотребнадзора недостатков надлежащим образом. Представитель истца исполнение предписания не подтвердила, пояснила, что на место для проверки не выезжала ввиду отсутствия запроса со стороны ООО «Белово-общепит».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в течение длительного времени не исполняется в полном объеме предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от <данные изъяты> года, в основу которого и положены требования истца, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» провести капитальный ремонт в помещениях столовой ООО «Белово — общепит» по адресу: <данные изъяты> здание автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- филиал «Бачатский угольный разрез»; в туалетной комнате столовой по адресу: <данные изъяты> установить раковину для мытья рук, в столовой <данные изъяты> в туалетной комнате установить крышку на бачок для смывания воды; не допускать в ООО «Белово - общепит» оборот пищевых продуктов без надлежащей информации, в том числе об условиях хранения этих продуктов и их сроке годности; в мясном цехе в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» установить раковины для обработки овощей, подвести горячую и холодную воду, установить кран; в моечной столовой посуды и приборов в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты>, здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» установить дополнительные раковины для мытья посуды, строго соблюдать правила мытья столовой посуды и приборов; в холодном цехе в столовой ООО «Белово - общепит» по адресу: <данные изъяты> здание АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» довести количество раковин для мытья столовой посуды до пяти, в столовых ООО «Белово — общепит» установить бактерицидные лампы; во всех предприятиях общественного питания ООО «Белово-общепит» провести ревизию вентиляционных систем, представить акты (заключения об эффективности работы вентиляционной системы); все холодильные установки ООО «Белово - общепит» оснастить термометрами или оборудовать автоматическими системами регистрации температурного режима;

в столовой ООО «Белово — общепит» по адресу: пром. площадка новой автобазы Бачатского угольного разреза отремонтировать краны у раковин для мытья посуды; строго соблюдать температурный режим хранения продуктов; в столовой ООО «Белово — общепит» по адресу: <данные изъяты> здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» обеспечить подводку горячей воды с установкой кранов — смесителей в мясном цехе и раковин для мытья рук; оборудовать в овощном цехе раковину для мытья рук и подвести к ней горячую воду и холодную воду с установкой смесителей, в овощном цехе подвести горячую воду к раковине для мытья овощей; в цехе приготовления холодных закусок установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; выделить отдельный стол для мяса птицы;

в столовую ООО «Белово — общепит» по адресу: <данные изъяты> приобрести холодильное оборудование;

в столовой ООО «Белово — общепит», по адресу: <данные изъяты> АБК ОФ Бачатская оборудовать в производственном цехе раковину для мытья рук.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» срок для совершения указанных действий — в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения

Судья:                     И.А. Луцык

Текст решения в окончательной форме изготовлен 27 июля 2015 года.