Решение по делу № 2-314/2018 ~ М-250/2018 от 05.04.2018

Дело № 2-314/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 16 мая 2018 года

Дубовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием истца Ковалева А.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском <адрес> Кузьменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ковалева Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа засчитать периоды работы в трудовой стаж, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчёте пенсии, возмещении судебных расходов,

установил:

истец Ковалев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа засчитать периоды работы в трудовой стаж, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчёте пенсии, возмещении судебных расходов, в обоснование заявленных требований указал, что с сентября 2013 года, по достижении 60-летнего возраста, Пенсионный Фонд РФ назначил и выплачивает истцу страховую часть трудовой пенсии. Дважды в мае и августе 2017 г. он обращался в Управление Пенсионного Фонда в ФИО1 <адрес> с заявлениями, в которых просил на основании свидетельских показаний ФИО2, ФИО3 и ФИО8 включить в его трудовой стаж периоды работы в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» в селе ФИО1 <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ и другие, а так же, если есть основания, произвести перерасчёт пенсии. Ответчиком на его обращение сообщено о включении в его стаж периодов работы в 1970 г., 1975 г., 1976-1977 <адрес> с тем Управление не включило в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объясняя это тем, что истец к ДД.ММ.ГГГГ не достиг возраста 16 лет, в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 октября 2001 г. № 197 - ФЗ, допускающей заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста не моложе шестнадцати лет. Не согласившись с решением Управления Пенсионного Фонда РФ в ФИО1 <адрес>, так как оно не основано на действующем законодательстве, полагает решение подлежащим признанию недействительным и отмене в этой части. Он, обучаясь в Балыклейской средней школе, с разрешения родителей, в свободное от учёбы время, в летние каникулы с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ устраивался, временно, на работу рабочим на участок по производству кирпичей в «Районный промышленный комбинат ФИО1 <адрес>» в селе ФИО1 <адрес>. Приём его на работу согласовывался с местной профсоюзной организацией. Ему выплачивалась заработная плата. Трудовая книжка не выписывалась. В настоящее время предприятие «Районный промышленный комбинат ФИО1 <адрес>» не существует, правопреемников у него нет. Поэтому привлечение их в качестве третьих лиц невозможно. Для подтверждения трудового стажа в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» истец обратился с запросом в архивы по ФИО1 и <адрес>м <адрес>, которые ответили, что на хранение бухгалтерские и кадровые документы «Районного промышленного комбината ФИО1 <адрес>» им не поступали. Таким образом, представить ответчику какие - либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. Факт его работы в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>», в возрасте 15 лет, согласованный с профсоюзной организацией, в период летних каникул, в свободное от учебы время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают свидетели: ФИО2, ФИО3 и ФИО4. В оспариваемые периоды он достиг возраста, с которого лицо может быть принято на работу в соответствии с законодательством, действовавшим на тот период. Таким образом, отказ Управления Пенсионного Фонда в ФИО1 <адрес> включить в страховой стаж трудовой пенсии истца период его работы в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным. Уклонение Пенсионного Управления от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

В связи с изложенным просил суд признать незаконными действия Управления Пенсионного Фонда РФ в Дубовском <адрес>, связанные с отказом засчитать Ковалеву Александру Владимировичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате Дубовского <адрес>» <адрес> в трудовой стаж; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ФИО1 <адрес> включить в страховой стаж трудовой пенсии Ковалева Александра Владимировича периоды его работы в «Районном промышленном комбинате Дубовского <адрес>» в селе ФИО1 <адрес> с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчёт пенсии с учетом указанных периодов; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в ФИО1 <адрес> в пользу Ковалева Александра Владимировича сумму уплаченной госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Ковалев А.В. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском <адрес> Кузьменко С.В., действующая в процессе на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований Ковалева Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа засчитать периоды работы в трудовой стаж, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, перерасчёте пенсии, возмещении судебных расходов, по следующим основаниям.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности).

Таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Согласно ст. 18. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

К таким основаниям относятся документы: а)    подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно раздела 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б)     документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в)    справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а)    период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б)    свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В силу части 2 данной статьи лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Из части 3 данной статьи следует, что с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В спорный период (1 июня 1969 г.- 1 сентября 1969 г.), вплоть до введения в действие КЗоТ РСФСР от 09 декабря 1971 года, действовал КЗоТ РСФСР 1922 г., введенный в действие постановлением ВЦИК от 09 ноября 1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» (вместе с «Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.»).

В соответствии со ст. 135 Кодекса Законов о труде 1922 года, который действовал в спорный период, приём на работу лиц моложе 16 лет запрещался, в исключительных случаях прием на работу мог быть осуществлён с 14 лет.

Аналогичное положение содержится, как указывалось выше, и в ст. 63 Трудового Кодекса РФ от 2001 года,

Истец не достиг возраста 16 лет в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия исключительных обстоятельств трудоустройства истца в возрасте до 16 лет, суду не представлено, следовательно указанный период работы не может быть по свидетельским показаниям засчитан в страховой стаж Ковалева А.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> законно и обоснованно отказано Ковалеву А.В. во включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» <адрес>, а потому исковые требования Ковалева Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа засчитать в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» <адрес>; возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» <адрес>, перерасчёте назначенной пенсии, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ковалева Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа засчитать в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» <адрес>; возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Районном промышленном комбинате ФИО1 <адрес>» <адрес>, перерасчёте назначенной пенсии, возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: подпись С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме принято 21 мая 2018 г.

Судья: подпись С.С. Калинин