Решение по делу № 2а-438/2019 ~ М-470/2019 от 14.11.2019

2а-438/2019

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

3 декабря 2019 года                                                                                                     г.Шагонар

    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака О.В., при секретаре Ховалыг А.А.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Даржаа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республика Тыва Донгак Н.М. в интересах муниципального образования к Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском в обоснование указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва в январе 2019 года проведена проверка эксплуатации банно-прачечного комбината администрацией городского поселения г.Шагонар. Однако, в нарушение Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» надлежащим образом право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401085:63 банно-прачечного комбината не было зарегистрировано. В реестр муниципальной собственности администрации г. Шагонар данный земельный участок не включен. В соответствии с пояснениями представителя администрации г. Шагонар, ответственного по вопросам муниципальной собственности, причиной этому является то, что кадастровый номер названного земельного участка отсутствовал, поскольку кадастровый номер присвоен лишь в июне 2019 года. Бездействие администрации г. Шагонар выражается в длительном не принятии мер по включению земельного участка, находящегося с кадастровым номером 17:13:0401085:63 площадью 2173 кв.м, по адресу: ул. Рабочая д. 43 г. Шагонар, на котором находится здание банно-прачечного комбината в реестр муниципальной собственности и государственной регистрации по настоящее время. Обращаясь с данным административным исковым заявлением, прокурор действует в интересах муниципального образования - городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурора вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения г.Шагонар в части государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401085:63, площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43. и обязать Администрации городского поселения г.Шагонар устранить выявленное нарушение путем государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401085:63 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Даржаа А.А. полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

    Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

    В отношении представителя администрации городского поселения г.Шагонар, суд рассматривает дело в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

    Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года N 424.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва за исх. №7-5-2019 от 11 января 2019 года вынесено представление и.о. председателю администрации городского поселения г.Шагонар об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, выражавшееся в отсутствии надлежащего зарегистрированного права муниципальной собственности на здание банно-прачечного комбината и его земельного участка.

    Из справки, составленного 08 ноября 2019 года старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района Даржаа А.А. следует, что по результатам предписания администрацией городского поселения г.Шагонар зарегистрировано право собственности только на здание банно-прачечного комбината. Земельный участок с кадастровым 17:13:0401085:63, на котором расположено здание банно-прачечного комбината по настоящее время не зарегистрировано в собственность администрации г.Шагонар и реестр муниципальной собственности администрации г.Шагонар не включен.

    В объяснении Сандан С.Ш. - ведущего специалиста по муниципальному имуществу, градостроительству и земельным отношениям администрации г.Шагонар от 31 октября 2019 года следует, что 13 февраля 2019 года администрацией г.Шагонар зарегистрировано право собственности на здание банно-прачечного комбината. Земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401085:63, площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43, на котором находится здание банно-прачечного комбината не зарегистрировано в собственность администрации г.Шагонар. В реестр муниципальной собственности администрации г.Шагонар не включен, причиной этому явилось то, что кадастровый номер этого земельного участка отсутствовал, присвоен лишь в июле 2019 года.

    Постановлением и.о. председателя администрации г.Шагонар от 10 сентября 2019 года №162 в хозяйственное ведение МАУ «Рубин» передано объект недвижимости: банно-прачечный комбинат, расположенный по адресу: 17:13:0401085:63, площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43.

    На основании вышеуказанного постановления, между Администрацией городского поселения г.Шагонар и муниципального унитарного предприятия «Рубин» заключен договор №1 от 10 сентября 2019 года о закреплении за МУП «Рубин» объекта: банно-прачечного комбината.

    Согласно, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2019 года Банно-прачечный комбинат, расположенный по адресу: 17:13:0401085:63, площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43, имеет кадастровый номер 17:13:0401085:63, сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что со стороны администрации городского поселения г.Шагонар не было принято мер к регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401085:63, с площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43 в течении длительного времени и ее последующую передачу в муниципальную собственность, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации городского поселения г.Шагонар.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

    р е ш и л:

    Административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республика Тыва Донгак Н.М. в интересах муниципального образования к Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва в части государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401085:63, площадью 2 173 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский, район, г.Шагонар, ул.Рабочая, д.43.

    Обязать Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва устранить выявленное нарушение путем государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401085:63 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированное решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 декабря 2019 года.

Председательствующий                                                 О.В. Ооржак