Решение по делу № 2-508/2015 от 16.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 04 марта 2015 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области, в составе председательствующего федерального судьи Федорченко Е.П., при секретаре судебного заседания Исаевой Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2015 по исковому заявлению Мельникова ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании ответа в части порядка предоставления испрашиваемого земельного участка незаконным, признании незаконным бездействие Администрации Наро-Фоминского муниципального района по рассмотрению заявления истца об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и обязании Администрации Наро-Фоминского муниципального района утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Мельников ФИО2 обратился с иском в суд к ответчикам - Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданным Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на обращение истца в части порядка предоставления испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., при условии рассмотрения в случае согласия на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность по цене, которая будет определена с учетом рыночной стоимости части участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.) незаконным. Также просил признать незаконным бездействие Администрации Наро-Фоминского муниципального района по рассмотрению заявления Мельникова ФИО3 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, по адресу: <адрес> <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и обязании Администрации Наро-Фоминского муниципального района утвердить и выдать Мельникову ФИО4 или его представителю по доверенности схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью <данные изъяты> кв.м., под жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит. <данные изъяты>, и прилегающей территории по адресу по адресу: <адрес>

Исковые требования истца основаны на том, что он является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1- этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит. <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

    Истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил утвердить и выдать заявителям схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также предоставить испрашиваемый земельный участок с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка примерно в размере <данные изъяты> кв.м. или ином размере, в собственность за плату по цене равной 3 % от кадастровой стоимости.

В ответ на обращение, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца от ответчика был дан ответ, в соответствии с которым вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м., может быть рассмотрен в случае согласия на приобретение его в собственность по цене, которая будет определена с учетом рыночной стоимости части участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.).

В судебном заседании представитель истца – ФИО5. исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнения просил их удовлетворить.

Ответчики Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, в лице представителей исковые требования не признали по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства согласно представленным истцом доказательств, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статье 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственной кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 года № 639/16 установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках (п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Данным Постановлением определена стоимость земельного участка в отношении земельных участков, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство), которая равняется – 3 % от кадастровой стоимости от испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года максимальная площадь земельного участка, предоставляемого под домовладением для индивидуального жилищного строительства на территории Наро-Фоминского муниципального района, составляет 1 500 квадратных метров, минимальная <данные изъяты> квадратных метров.

Так, в ходе судебного заседания судом установлено, что Мельников ФИО6 является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1- этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит. <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику - Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области с письменным заявлением, в котором просил утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С целью выдачи схемы письменно согласовать с представителем заявителя дату работы комиссии по данному заявлению на местности, с целью обеспечения за счет заявителей выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ.

Предоставить испрашиваемый земельный участок с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка примерно в размере <данные изъяты> кв.м. или ином размере, в собственность за плату по цене равной 3 % от кадастровой стоимости.О дате и времени работы комиссии письменно сообщить в вышеуказанный адрес представителя заявителей с целью желания личного присутствия при ее работе по настоящему заявлению.

Ответ на данное заявление выдать на руки представителю заявителей ФИО7, о готовности сообщив по указанному телефону.

    В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ года председатель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО8. сообщил, что для рассмотрения вопроса направлен запрос в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области для выездного обследования земельного участка и выдачи заключения о возможности формирования земельного участка заявленной площадью.

После получения указнного документа, учитывая, что земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет, вопрос о формировании участка будет представлен на рассмотрение межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ года председатель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО9 сообщил, что Ваше обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района. По результату было принято решение о формировании и предоставлении земельного участка заявителю в размере <данные изъяты> квадратных метров.

    Согласно пункта 26 протокола № 16 совещания межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что комиссия решила отказать гражданину Мельникову В.В. в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с превышением заявленной площади земельного участка площади земельного участка по первоначальным землеотводным документам. В случае согласия гражданина Мельникова В.В. на приобретение в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, сформировать и предоставить участок площадью <данные изъяты> квадратных метров.

ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца по нотариальной доверенности ФИО10 обратился на имя заместителя руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области с заявлением в котором просил в силу своих полномочий дать указания по пересмотру решения межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельного участка в собственность за плату на территории Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области было установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров расположен по адресу: <адрес>

На территории расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., двухэтажный гараж из пеноблоков, железный гараж площадью <данные изъяты> квадратных метров, парник, две бытовые деревянные подсобные постройки, остальная территория используется под огородничество.

Площадь земельного участка превышает площадь, указанную в учетной карточке на <данные изъяты> кв.м., на данной территории расположена деревянная беседка.

Согласно пункта 29 протокола № № совещания межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что комиссия решила предоставить гражданину Мельникову В.В. в собственность земельный участок, площадью № квадратных метров, расположенного под объектом недвижимости – часть жилого дома по адресу: <адрес>, исходя из условий, что предложить заявителю выкупить <данные изъяты> кв.м. – по три процента от кадастровой стоимости, остальную площадь по рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области был дан ответ, в соответствии с которым земельный участок площадью не более <данные изъяты> квадратных метров расположенный под жилым домом, может быть представлен заявителю в собственность за плату по цене, определенной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, т.е. равной трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка. Дополнительная площадь земельного участка может быть представлена в собственность за плату по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Вопрос о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., может быть рассмотрен в случае согласия истца на приобретение его в собственность по цене, которая будет определена с учетом рыночной стоимости части участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. – <данные изъяты> кв.м.).

Таким образом, ответ председателя комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № не основан на законе действующего законодательства в области предоставления земельных участков гражданам за плату.

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным бездействия Администрации Наро-Фоминского муниципального района по рассмотрению заявления Мельникова ФИО11 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., ввиду того что согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области было установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров расположен по адресу: <адрес>

Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, ответчики в лице исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления не утвердил и не выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из изложенного следует, что для восстановления нарушенных прав заявителя следует о необходимости обязания Администрации Наро-Фоминского муниципального района утвердить и выдать Мельникову ФИО12 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью <данные изъяты>.м., под жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит. Б-Б1, и прилегающей территории по адресу по адресу: <адрес>

Суд считает, что требование о выдаче документов представителю истца не подлежит удовлетворению, т.к. как такого спора по выдаче документов иному лицу, не Мельникову В.В., не возникает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельникова ФИО13 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № на обращение Мельникова ФИО14

Признать незаконным бездействие Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области по рассмотрению заявления Мельникова ФИО15 об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области утвердить и выдать Мельникову Василию Владимировичу или его представителю по доверенности схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью <данные изъяты> кв.м., под жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит. <данные изъяты>, и прилегающей территории по адресу по адресу: <адрес>, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: /Е.П. ФЕДОРЧЕНКО/