Решение по делу № А59-2168/2009 от 27.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                                   Дело № А59-2168/2009

27 мая 2009 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белоусовым А.И.,                   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Зотова Е.Ю. по доверенности от 06.04.09 г. № 06-532,

от индивидуального предпринимателя – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова С.В. (далее – предприниматель, лицензиат) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что 29.04.09 г. управлением проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований, в ходе которой выявлены допущенные лицензиатом нарушения приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ГОСТа 25869-90, постановления Правительства РФ от 14.02.09 г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»,  Закона РФ от 07.02.92 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в минимальном размере санкции, поскольку последний ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.09.08 г. № 1135 Макаров С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.08 г. Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 308650925500029.

21.11.08 г. предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-200595 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 21.11.08 г. по  20.11.13 г.

29.04.09 г. управлением на основании приказа от 15.04.09 г. № 239/пров. проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем: отсутствует информационное обеспечение автобуса в соответствии с ГОСТ 25869-90 – наименование, адрес и номер телефона перевозчика, водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров; нет схемы маршрута с указанием всех остановочных пунктов маршрута; не применяется контрольно-кассовая техника или бланки  строгой отчетности (не обеспечивается выдача пассажирам билетов за проезд), путевой лист не содержит обязательных реквизитов (фамилия, имя, отчество предпринимателя, маршрут движения автобуса). Данные факты зафиксированы в акте от 29.04.09 г. № 5/3.

29.04.09 г. управлением в отношении предпринимателя составлен протокол № 1202 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), который совместно с иными материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п.п. «б», «в» п. 4 Положения № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст. ст. 5, 7 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152, обязательные реквизиты путевого листа включают в себя: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства – для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;  сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии с п. 42 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.09 г. №112, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Согласно ГОСТ 25869-90 информационное обеспечение автобусов должно содержать объем информации для пассажиров по вопросам организации их перевозки; схемы маршрутов, предназначенные для информации пассажиров о последовательности прохождения всех остановочных пунктов маршрута, устанавливают в салонах  подвижного состава в местах, удобных для обозрения пассажирами; информационные таблички  должны содержать объем обязательной информации: индекс и номер телефона транспортного предприятия.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признает.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу ст. 2.4 КоАП РФ относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд также учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Макарова Сергея Викторовича, 07 декабря 1955 года рождения, уроженца города Уяр, Красноярского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11 сентября 2008 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 308650925500029, проживающего по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, ул. Пушкина, д. 21, кв. 11, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – 6501011332, КПП – 650101001, Код – 10611690040040000140, р/сч. 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет – нет, ОКАТО 64401000000.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                   А.И. Белоусов