Решение по делу № 2-420/2015 от 29.06.2015

Дело №2-420/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Бондаревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торопова А.В. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал №11 об обязании обеспечить путёвкой на санаторно-курортное лечение, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец Торопов А.В. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал №11 об обязании обеспечить его путёвкой на санаторно-курортное лечение за 2014 г. в 2015 г..

В обоснование своего требования истец Торопов А.В. указал, что он в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как ветеран боевых действий имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. №328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. 24.03.2014 г. он обратился с заявлением в территориальное подразделение ФСС РФ о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку для получения путевки по форме №070/у-04 от 22.03.2014 г. №40 и иные документы. В справке ГУ УПФ РФ по Чертковскому району от 08.08.2014 г. указано, что он является ветераном боевых действий и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в период с 01.01.2014 г. - 31.12.2014 г., а также на безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. 15.09.2014 г. по истечению срока действия вышеназванной медицинской справки им была произведена ее замена, справка №84 приобщена к ранее направленным документам, однако ни до 31.12.2014 г., ни до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ему не выдана. Из объяснения директора Филиала №11 ГУ РРО ФСС РФ следует, что основная причина не обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение - недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ и большое количество льготников в очереди на санаторно-курортное лечение. Однако указанные причины, по его мнению, не являются и не могут быть признаны правомерными, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, РФ приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом органы ФСС РФ не могут быть освобождены от исполнения указанных обязанностей, в т.ч. и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 ФЗ №178, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Указанная позиция отражена в судебных решениях по делам данной категории, в т.ч. и Верховного Суда РФ от 04.05.2012 г. №84-ВПР12-1, а также в решении Чертковского районного суда

Ростовской области от 12.11.2014 г. по его аналогичному иску за 2013 г.. Довод ответчика, что предоставление ему путевки нарушит права других очередников, стоящих в очереди на получение санаторно-курортного лечения, по его мнению, несостоятелен, поскольку реализация права на данное лечение не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в очереди других граждан льготной категории, ограничений в предоставлении путевок по данным основаниям не предусмотрено. Таким образом, он считал, что своими действиями ответчик нарушает его законные социальные права как ветерана боевых действий, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. Он просил суд обязать Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №11 обеспечить его путёвкой на санаторно-курортное лечение за 2014 г. в 2015 г..

В судебном заседании истец Торопов А.В. поддержал заявленное исковое требование в полном объеме, просил суд его удовлетворить, обосновал свою позицию.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал №11 - ФИО1 не признала заявленное исковое требование Торопова А.В., просила суд в иске отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

     Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое требование Торопова А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на все стороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. №328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Из представленных материалов дела следует, что истец Торопов А.В. является ветераном боевых действий, имеет право на предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Указанные обстоятельства подтверждены документальными доказательствами и не оспаривались представителем ответчика.

24.03.2014 г. истец Торопов А.В. обратился с заявлением в территориальное подразделение ФСС РФ о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ. №40, справку ГУ УПФ РФ по Чертковскому району от 08.08.2014 г. о том, что он является ветераном боевых действий и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в период с 01.01.2014 г. - 31.12.2014 г., а также на безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

15.09.2014 г. по истечению срока действия вышеназванной медицинской справки Тороповым А.В. была произведена ее замена, справка №84 приобщена к ранее направленным документам.

Однако в 2014 г. и до настоящего времени ответчик, не отказывая Торопову А.В. в удовлетворении его заявления, путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 г. не выдал, уведомил его о причинах этого.

Данные обстоятельства также не оспаривались сторонами.

Таким образом, суд признает обоснованным право истца Торопова А.В. на обращение в суд за защитой своих социальных прав, так как он имеет право на санаторно-курортное лечение и необходимость его обеспечения таким лечением.

В судебном заседании судом были исследованы представленные сторонами доказательства, дана оценка их доводам в порядке требований ст.ст.56, 67 ГПК РФ.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд считает, что доводы представителя ответчика являются несостоятельными, основаны на неправильном применении норм материального права.

Суд принимает во внимание, что истец Торопов А.В. своевременно в 2014 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в связи с чем ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, РФ приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При этом Фонд социального страхования РФ не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в т.ч. и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Исходя из положений законодательства и судебной практики, суд считает, что периодичность предоставления гражданам набора социальных услуг, в т.ч. путевок, установлена п.1.9 Порядка, согласно которому периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. Такая же периодичность установлена и ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Таким образом, Закон устанавливает срок, в течение которого социальная услуга (путевка на санаторно-курортное) лечение) должна быть предоставлена гражданину – в течение одного календарного года, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что Фонд социального страхования не обязан ежегодно предоставлять такие путевки, суд признает несостоятельным.

Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются, по мнению суда, основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у Торопова А.В. права.

Не может быть отказано и гражданину и в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (согласно очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена.

Довод представителя ответчика о нецелевом финансировании средств федерального бюджета в случае обеспечения истца Торопова А.В. санаторно-курортным лечением не может быть признан судом обоснованным, так как данное обстоятельство не является основанием к отказу ему в предоставлении санаторно-курортного лечения, гарантированного положениями Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду того, что в 2015 г. ему уже предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение, а также что срок действия медицинской справки Торопова А.В. истек 15.03.2015 г., что препятствует возможному исполнению решения суда, суд также признает не состоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, в 2015 г. истец Торопов А.В. был обеспечен путевкой за 2013 г. после его обращения в суд. Медицинские документы были представлены Тороповым А.В. вовремя, без истечения срока действия.

Таким образом, суд считает, что исковое требование истца Торопова А.В. обосновано и подлежат безусловному удовлетворению.

При этом, суд считает, что истцом Тороповым А.В. излишне указано в своем исковом требовании указание в решении суда на дату выдачи путевки «за 2014 г.», поскольку неисполнение государством своих обязанностей по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение до истечения календарного года, не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права и по истечению года.

Также не подлежит указанию в решении суда, по мнению истца, и дата об обеспечении истца путевкой на санаторно-курортное лечение «в 2015 г.», поскольку в силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местно самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. В силу положений ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Торопова А.В. к Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал №11 об обязании обеспечить путёвкой на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №11 обеспечить Торопова А.В. санаторно-курортной путевкой.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

     Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.08.2015 г..

Председательствующий: