Решение по делу № 2-5574/2018 ~ М-5376/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-5574/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах А к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> о возложении обязанности доначислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

с участием старшего помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.М., представителя ответчика ГБУЗ РТ <данные изъяты> К, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва К2, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. обратился в суд с иском в интересах А к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> (далее по тексту ГБУЗ РТ <данные изъяты>), указывая на то, что прокуратурой города по обращению А по поводу не доначисления ей заработной платы согласно минимальной оплате труда проведена проверка в ГБУЗ РТ <данные изъяты>. Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников. В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 28.12.2018 г. №421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ. размер МРОТ составлял 9489 рублей в месяц, при этом районный коэффициент и процентные надбавки должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Размер за полностью отработанные месяцы должен составлять не менее 18029,1 рублей (9489 руб., МРОТ РФ х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка). Проверкой установлено, что А работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным реестрам заработная плата А в период за ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена в размере ниже установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки. А в указанный период фактически отработала норму труда. Размер ежемесячной заработной платы А в спорный период времени должен быть определен в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, размер ее ежемесячной заработной платы за марта и с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям трудового законодательства. Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть за ДД.ММ.ГГГГ – 5415,46 из расчета: 18029,1 (подлежащая начислению заработная плата) – 12613,64 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная заработная плата); за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная заработная плата); За ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная и заработная плата); за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная и заработная плата); Просит обязать ответчика доначислить и выплатить А недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период за марта и с ДД.ММ.ГГГГ в размере 34193,62 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла Ооржак А.М. исковые требования поддержали в полном объеме, просила удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ <данные изъяты> К, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва К2, в судебном заседании возражали против удовлетворении иска, просили отказать, поскольку истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального спора, об увеличении минимального размера оплаты труда истцу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ со дня внесения изменений в статью 1 Федерального закона.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно положениям указанной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Статья 146 ТК РФ предусматривает, что оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Из положений ст. 148 ТК РФ следует, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен районный коэффициент 1,4.

В силу главы 50 ТК РФ, районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ размер МРОТ составляет 9489 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ 11163 рублей.

Таким образом, заработная плата работников организаций, причем всех форм собственности расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с должностным окладом 5464 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыплатой заработной платы работник ГБУЗ РТ <данные изъяты> А обратилась в прокуратуру города Кызыла по поводу не доначисления им заработной платы согласно минимальному оплате труда, на основании которого проведена проверка.

Как видно из представленного расчета и расчетных ведомостей А начислено:

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 4917 рублей 60 копеек, надбавка за квалификационную категорию – 491,76 рублей, коэффициент специфики – 1229,40 рублей, районный коэффициент – 2655,50 рублей, северные надбавки – 3319,38 рублей. Начислено всего 12613,64 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1639,70 рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 5464 рублей, надбавка за интенсивность – 3824,80 рублей, надбавка за квалификационную категорию 546,40 рублей, коэффициент специфики – 1366 рублей, районный коэффициент – 4480,78 рублей, северные надбавки – 5600,60 рублей. Начислено всего 21282,28 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2766 рублей, что соответствует МРОТ.

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 5464 рублей, надбавка за квалификационную категорию – 546,40 рублей, коэффициент специфики – 1366 рублей, районный коэффициент – 2950,56 рублей, северные надбавки – 3688,20 рублей. Начислено всего 14015,16 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1822 рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 5464 рублей, надбавка за квалификационную категорию – 546,40 рублей, коэффициент специфики – 1366 рублей, районный коэффициент – 2950,56 рублей, северные надбавки – 3688,20 рублей. Начислено всего 14015,16 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1822 рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 5464 рублей, надбавка за квалификационную категорию – 546,40 рублей, коэффициент специфики – 1366 рублей, районный коэффициент – 2950,56 рублей, северные надбавки – 3688,20 рублей. Начислено всего 14015,16 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1822 рублей.

За ДД.ММ.ГГГГ из оклада в размере 5464 рублей, надбавка за квалификационную категорию – 546,40 рублей, коэффициент специфики – 1366 рублей, районный коэффициент – 2950,56 рублей, северные надбавки – 3688,20 рублей. Начислено всего 14015,16 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1822 рублей.

С учетом изложенного, размер ежемесячной заработной платы А в спорный период времени должен быть не меньше заработной платы, исчисленной в следующем порядке: МРОТ х районный коэффициент х северные надбавки.

С января по ДД.ММ.ГГГГ 18029,1 рублей, из расчета: 9489 рублей 00 копеек (МРОТ) + 3795,6 рублей (9489 рублей 00 копеек * 40% / 100 %) (районный коэффициент) + 4744,5 рублей (9489 рублей 00 копеек * 50% / 100 %) (северная надбавка);

С мая по ДД.ММ.ГГГГ 21209,70 рублей (11163 ру. МРОТ РФ х 40: районный коэффициент х50 % северная надбавка).

Следовательно, с учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежат доначислению и до взысканию следующие суммы: Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть за ДД.ММ.ГГГГ – 5415,46 из расчета: 18029,1 (подлежащая начислению заработная плата) – 12613,64 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная заработная плата); за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная заработная плата); За ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная и заработная плата); за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,54 из расчета: 18029,1 рублей (подлежащая начислению заработная плата) – 14015,16 (начисленная и заработная плата). За указанный период размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 34193 рубля 62 копейки.

Проверив расчет, имеющийся в материалах дела, опровергающего расчета стороной ответчика суду не представлено, в суд считает его правильным и обоснованным.

Между тем, до разрешения спора по существу ответчиком в суде заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Материалами дела установлено, что истец обращалась с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры, по ее заявлению проводилась прокурорская проверка.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Положения данной нормы начали действовать с 03 октября 2016 года со дня вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда". Ранее этот срок составлял три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 392 ТК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплат.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном частью 2 статьи 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Следовательно, именно в расчетных листках работника отражена информация о составных частях заработной платы, размерах сумм, подлежащих выплате.

Истец обратился в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из расчетных листков, А за период с ДД.ММ.ГГГГ денежные выплаты, о взыскании которых просит истец, ей не были начислены. При таких обстоятельствах к настоящим требованиям подлежит применение годичного срока обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 ТК РФ.

Из расчета заработной платы А представленной стороной ответчика следует, что истцу не до начислены и не доневыплачены: за ДД.ММ.ГГГГ – 7194,84 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ - 7194,84 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ - 7194,84 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ - 7194,84 рублей, всего 28779,36 рублей. Данный расчет истцом не оспорен.

Как следует из представленного в материалы дела расчета заработной платы А в марте норма дней составила 20, фактически А отработано 18, то есть отработана неполная норма дней, поэтому за указанный период не предусмотрено доначисление заработной платы.

Оценивая в порядке статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела по существу и частичного удовлетворения исковых требований.

Таким образом, судом установлено, что сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 28779,36 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации организация -налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

Истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> необходимо взыскать в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 1063,38 рублей в виде государственной пошлины по исковым требованиям имущественного характера от уплаты которых истец была освобождена при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Кызыла Цыганок М.А. в интересах А к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> о возложении обязанности доначислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> начислить и выплатить А недоначисленную и невыплаченную заработную плату с <данные изъяты> включительно в размере 28779,36 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 1063,38 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н. Боломожнова