Решение по делу № 2-763/2017 ~ М-7735/2016 от 22.12.2016

Дело №2-763/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 28 февраля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Конышева К.Е. при секретаре Дисюк М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куженерская основная общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» обратилась в суд с иском к УФССП по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от <данные изъяты>.

Требование мотивировано тем, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Куженерского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» об исполнении обязанности оборудовать кабинет информатики автономной охранной сигнализацией с выводом на пульты вневедомственной охраны в дежурную часть органов внутренних дел, привести дверь склада продуктов в соответствие с РД-78.36.003-2002. «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденных МВД РФ 06.11.2002. По данному исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя постановлено взыскать с МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» исполнительский сбор в размере 50000 руб. В связи с тяжелым финансовым положением истец, будучи бюджетным учреждением, не смог исполнить решение суда в установленный решением срок.

В судебное заседание представитель истца МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа», представитель ответчика УФССП по РМЭ, третьи лица судебный пристав-исполнитель Лаубер Е.Л., Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Куженерский муниципальный район», Прокуратура Куженерского района Республики Марий Эл не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Прокурор Куженерского района также просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявление – удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2/3-253/2014, исполнительного производства №23254/15/12035-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 08.10.2014 по делу №2/3-253/2014 исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл удовлетворены. Возложена обязанность на МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» оборудовать кабинет информатики автономной охранной сигнализацией с выводом на пульты вневедомственной охраны в дежурную часть органов внутренних дел, привести дверь склада продуктов в соответствие с РД-78.36.003-2002. «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденных МВД РФ 06.11.2002

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Куженерского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа Советского районного суда Республики Марий Эл, выданного <данные изъяты> по делу № 2/3-253/2014 на основании решения от 08.10.2014, возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л. от <данные изъяты> исполнительное производство №<данные изъяты> принято к исполнению, с присвоением нового регистрационного номера №<данные изъяты>.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 17.11.2015 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 25.12.2015 МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08.10.2014 на срок до 01.06.2016. В связи с этим исполнительное производство №<данные изъяты> приостановлено на срок с 26.01.2016 по 01.06.2016.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 09.06.2016 МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08.10.2014.

Частью 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины по неисполнению требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, истец указал, что предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа», являясь бюджетным учреждением, предпринимались меры для получения финансирования с целью исполнения судебного решения, однако денежные средства выделены не были. Так истцом направлялись письма учредителю о выделении финансовых средства для оборудования кабинета информатики автономной охранной сигнализацией, которые не удовлетворены.

Таким образом, вследствие объективных обстоятельств было невозможно реальное исполнение решения суда в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения.

Более того, определением Советского районного суда Республики Марий Эл от 25.12.2015, уже после вынесения постановления от 17.11.2015, МБОУ «Куженерская основная общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08.10.2014 на срок до 01.06.2016.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» финансовое обеспечение расходных обязательств в муниципальных бюджетных учреждениях осуществляется в переделах бюджетных ассигнований, предусмотренных в субсидии на выполнение муниципального задания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Истцом доказано совершение в разумные сроки действий, направленных на исполнение решения суда. Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено,

При данных обстоятельствах, учитывая, что взыскатель поддержал заявленные требования, возражений со стороны ответчика не поступило, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по постановлению от <данные изъяты>, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куженерская основная общеобразовательная школа» к УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Куженерская основная общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от <данные изъяты> вынесенного в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.Е. Конышев

Мотивированное решение составлено 02.03.2017