Решение по делу № А17-2198/2008 от 21.07.2008

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                            Дело № А17-2198/2008

15 июля 2008 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

18 июля 2008 года

(дата составления решения в окончательной форме)

Судья Арбитражного суда Ивановской области Герасимов В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земцовой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Разинкова Александра Анатольевича за осуществление предпринимательской с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ административных правонарушениях (КоАП РФ),

при участии в заседании:

от заявителя – Фомина Н.К., представителя по доверенности от 02.07.2008 г.,

от заинтересованного лица - Разинкова А.А., индивидуального предпринимателя,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Разинкова А.А. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, обратилось Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области (далее - УГАДН).

В обоснование своих требований УГАДН указало, что выявленные в ходе проведенной проверки факты нарушения транспортного законодательства предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров, отражены в протоколе об административном правонарушении  № 001276 от 11.06.2008 г. Основанием для проведения проверки послужило сообщение правоохранительных органов.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал, пояснив, что со слов водителя, пассажиры сверх установленного числа мест зашли в салон, но покинули его до начала движения транспорта. Разинков А.А. не смог пояснить, по каким причинам водитель при составлении постановления-квитанции о наложении штрафа был согласен с привлечением к ответственности и не отрицал факт правонарушения.

Заявление УГАДН рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке ст. ст. 170, 202-206 АПК РФ.

Разинков А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304372128000039, ИНН372100116990), что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серия 37 № 000668316 от 04.03.2001 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 404339, сроком действия по 19.06.2008 г., действовавшая на день совершения нарушения.

26.05.2008 г. должностным лицом органов ГИБДД вынесено постановление-квитанция № 37 ВВ 364145 в отношении водителя Забродина С.Н., работающего у предпринимателя Разинкова А.А., что не отрицается последним В данном акте отражено, что водитель на момент проверки имел в салоне превышающее число мест количество пассажиров. Постановлением от 26.05.2008 г. Забродин С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.23. КоАП РФ в упрощенном порядке в связи с отсутствием возражений со стороны нарушителя. О факте нарушения правил дорожного движения водителем, трудоустроенным у предпринимателя 26.05.2008 г. исх. № 4660 направлено сообщение в УГАДН.

11.06.2008 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области на основании данных документов проведена проверка соблюдения предпринимателем Разинковым А.А. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства выразившегося:

- перевозке 26.05.2008 г. работником Разинкова А.А. пассажиров сверх установленного числа мест автотранспорта.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Разинкова А.А. признаков состава правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу подп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является: соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и соблюдение, установленных ст. 20 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации: деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно параграфу 73 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176, в таксомоторах городских, пригородных и междугородных маршрутов автотранспортные предприятия или организации обязаны предоставить пассажирам места для сидения. Проезд пассажиров сверх количества мест для сидения запрещается.

Факт нарушения водителем, трудоустроенным у предпринимателя, правил дорожного движения не отрицается Разинковым А.А. и подтверждается материалами дела.

Суд не может принять во внимание доводы предпринимателя о том, что водитель не перевозил пассажиров сверх установленного числа мест, поскольку они покинули салон автотранспорта до начала его движения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст.28.6. КоАП РФ постановление-квитанция о привлечении лица к административной ответственности выносится, только если лицо не отрицает факт события правонарушения.

26.05.2008 г. Забродину С.Н. были разъяснены его права и обязанности, что подтверждается подписью в постановлении, при этом он не отрицал факт перевозки пассажиров сверх установленного числа мест в автотранспорте.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. Предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, не обеспечил безопасность дорожного движения и контроль за соблюдением нанятым им на работу водителем, требований по безопасности пассажирских перевозок.

Предпринимателем не представлено доказательств наличия каких-либо мер, свидетельствующих об исполнении обязанности по обеспечению водителем соблюдения требований  безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны предпринимателя надлежащего контроля за работой его подчиненных, неэффективности принимаемых мер по недопущению указанного нарушения лицензионных требований.

Указанное приводит суд к выводу, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии мер, направленных на соблюдение водителями лицензиата запрета на перевозку сверх установленного числа мест, предприниматель осознавал возможность наступления негативных последствий.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 АПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

          1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Разинкова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 3000 рублей.

          3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Разинкова Александра Анатольевича (23.11.1962 года рождения, место рождения: с. Бутре, Навлинского района, Брянской области, адрес места жительства: 155244, Ивановская область, Родниковский район, д.Выползово, д.20, ОГРН 304372128000039, ИНН372100116990) штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению №А-17-2198/2007.

          4. Исполнительный лист выдать и направить в Родниковский РОСП Управления ФССП России по Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

          5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья                                                                                          Герасимов В.Д.