Решение по делу № 5-85/2011 от 15.04.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                              « 15 » апреля 2011 года город Октябрьский<АДРЕС>

                              Мировой судья судебного участка № 6 по городу Октябрьскому Сулейманова Н.М., рассмотрев материалы дела № 5- 85/11 об административном правонарушении в отношении :

                Нуртдиновой З. Н., <АДРЕС> года рождения уроженки <АДРЕС> гор. <АДРЕС>, проживающей по адресу город Октябрьский, <АДРЕС>

                                                                   У С Т А Н О В И Л :

                             Гражданка Нуртдинова З.Н. привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица на основании постановления прокурора города Октябрьский от 17 марта 2011 года за то, что,  являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ Детский сад № <АДРЕС> гор. Октябрьский, расположенный по адресу город Октябрьский, <АДРЕС> допустила превышение предельной численности контингента обучающихся и воспитанников детского сада , установленной лицензией А № 312200,  в количестве 220 человек на 72 ребенка, чем нарушила п.п.105 п.1 ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности».

                           При  возбуждении дела об административном правонарушении Нуртдинова З.Н. признала допущенное ею нарушение и обязалась его устранить.

                           Будучи приглашенной на рассмотрение дела об административном правонарушении в суде Нуртдинова З.Н. также подтвердила наличие в ее действиях нарушения закона, но в своем выступлении пояснила, что а должность заведующей детским садом № <АДРЕС>она была назначена распоряжением главы администрации города Октябрьский 12 марта 2009 года, тогда как детский сад функционировал и ранее Деятельность детсада лицензирована с 1998 года. Предельная численность при выдаче лицензии определялась по факту. Ныне действующая лицензия выдана 31 декабря 2008 года со сроком действия до 24 декабря 2012 года. Предельная численность  по указанной лицензии определена в 220 человек. На тот момент деторождаемость в городе, так как,  также как и по всей стране,  упала,   сады стали закрываться . В настоящее же время положение изменилось, детей стало больше, чем мест в детских садах. Согласно типового проекта, детский сад, которым она заведует,  рассчитан на 280 койко мест с круглосуточным пребыванием детей. Поэтому, исходя из интересов детей и их родителей, она, также как и заведующие других детских садов города, принимают воспитанников всех численности указанной в лицензии. При этом  дети обеспечены койками и всем необходимым. Кроме того, если раньше Санитарными правилами и нормами определялось предельная наполняемость детей независимо от площади для ясельного возраста не более 15 человек, для детей 3-7 лет- не более 20 человек, то по новым СанПинам на каждого ребенка должна быть определена площадь в группой комнате 2,5 кв. м на человека, в спальне - не менее 2 кв. м на человека. По новым нормам выявленное проверкой прокуратуры количество детей в 292 человека, неиного превышает нормы СанПин. О наличии ответственности за несоблюдение предельной численности воспитанников установленной лиценцзией она до дня проведенной проверки не знала,  с изменениями  законодательства она не знакома. Тем более лицензия была принята ранее ее назначения на должность.. Сейчас с ее стороны будут приняты меры к приведению лицензии с фактическим состоянием дел.

                            Представитель прокуратуры города Октябрьский, РБ  Миркиданова Т.Н. осуществлявшая проверку в МБДОУ Детский сад № 37, в своем выступлении указала, что по заданию прокуратуры РБ и прокурора города Октябрьский,РБ  ею была проведена проверка по соблюдению лицензионных требований и условий в МБДОУ Детский сад 37 « Веснянка», в ходе которой  выявлены нарушения лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников. В соответствии с приложением № 1 к лицензии А № 312200 на право осуществления образовательной деятельности, выданной МБДОУ Детский сад № <АДРЕС> « Веснянка», предельная численность контингента обучающихся и воспитанников составляет 220 человек.  Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что списочная численность контингента обучающихся и воспитанников детского сада № 37 «Веснянка» составляет 292 человека, что на 72 человека превышает предельную численность. При этом она подтвердила, что все дети обеспечены койкоместом и что по новым СанПинам  санитарные нормы не нарушены.  

                           Судья, изучив представленные доказательства приходит к следующим выводам.

Статья 19.20 ч 2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( такая  лицензия) обязательно ( обязательна).

                             В соответствии с п.п. 105, п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

  Из представленных материалов усматривается, что Нуртдинова З.Н., распоряжением № 28-Л от 12.03.2009 года назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением « Детский сад № 37 « Веснянка» с 13 марта 2009 года. Лицензия серии А № 312200 выдана 31 декабря 2008 года со сроком действия до 24.12.2012 года.

Согласно приложения № 1 к указанной лицензии, предельная численность контингента обучающихся в детском саду № 37 составляет 220 человек.

Как видно из списка воспитанников МБДОУ Детский сад № 37 по состоянию на 17.03.2011 года ( на день вынесения постановления) их численность составляла 292 ребенка, что превышает предельную численность на 72 человека.

Данное обстоятельство Нуртдинова З.Н.  подтвердила в суде.

                          С учетом изложенного суд признает Нуртдинову З.Н. в качестве должностного лица виновной в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением  прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)    и квалифицирует ее действия в качестве должностного лица по ст.19.20 ч 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                             Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает Обстоятельствами, смягчающими наказание Нуртдиновой З.Н. суд принимает обстоятельства совершенного правонарушения, условий к его совершению, а также то обстоятельство, что она  ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, вину свою признала, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка. Мера наказания определена с учетом мнения помощника прокурора города Октябрьский, РБ.

               На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  ,

                                                                  П О С Т А Н О В И Л:

                            Нуртдинову З. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  подвергнуть ее административному наказанию в качестве должностного лица в виде предупреждения.

               Копию постановления вручить Нуртдиновой З.Н. и направить  прокурору города Октябрьский.

                            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский городской суд, Республики Башкортостан.

                             Мировой судья                подпись                                                             Н.М. Сулейманова