Решение по делу № 2-489/2016 ~ М-406/2016 от 01.04.2016

Дело №2-489/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2016 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Комковой С.В., при секретаре КрасовскойС.В.,

с участием истца Семеновой П.Т.,

представителя истца Паниной И.Г., действующей на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой П.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Семенова П.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя УПФР в г. Шилке № было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Причиной отказа в решении указано: «на день обращения ДД.ММ.ГГГГ Семенова П.Т. имеет страховой стаж 28 лет 0 месяцев 3 дня, специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии не имеет». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности уборщицы и санитарки-буфетчицы инфекционного отделения Кокуйской медсанчасти п.Кокуй. У нее имеется специальный стаж 21 год 7 месяцев 3 дня работы в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Просит обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 11 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец Семенова П.Т. исковые требования уточнила, просила признать заключение, решение руководителя ответчика незаконным, досрочно назначить трудовую пенсию, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокуйской медсанчасти в должности уборщицы инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ Сретенская ЦРБ п.Кокуй в должности санитарки-уборщицы(уборщицы) инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ Сретенская ЦРБ в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Представитель истца-Панина И.Г., действующая на основании письменного заявления, в суде поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Представил отзыв, согласно которому просил в иске отказать. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения сданы работодателем без льготы. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела 24 Списка №2 является постоянная занятость в течение полного рабочего дня(не менее 80 процентов рабочего времени) занятость среднего и младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, что должно подтверждаться документально.

Представитель третьего лица ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил.    

Допрошенная в качестве свидетеля Л. в суде пояснила, что с 1993 года работала <данные изъяты> вместе с истцом. Истец как уборщица мыла палаты, коридор, вытирала пыль в палатах, убирала выделения больных, мыла детей, в том числе брошенных, которые ранее лежали в больнице одни без родителей, сопровождала к врачу. В должности буфетчицы кормила больных, в палатах-боксах обрабатывала столы, тумбочки, кормила больных детей, если медсестра была занята, то кормила детей до года.

Допрошенная в качестве свидетеля О. в суде пояснила, что работала в инфекционном отделении с истцом с 1992 по 2003 год. Истец работала санитаркой, убирала от больных судна, водила детей на флюорографию, больных в смотровую, работая буфетчицей, кормила больных, убирала посуду, обрабатывала ее, мыла столы и тумбочки.

Допрошенная в качестве свидетеля В. в суде пояснила, что работала в инфекционном отделении с истцом. Истец убиралась в палатах, мыла полы, меняла постель.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 года действует Постановление от 16 июля 2014 г. N 665, которым установлено, что Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Позицией 2260000а Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (пункт «а»).

Согласно п. 1 письма Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993 г. N 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых на производстве синтетических моющих средств» приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указаны уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и пастельного белья. В примерном перечне должностей наряду с иными должностями указаны должности санитарки-уборщицы.

В действовавших ранее и действующей в настоящее время Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности младшего медицинского персонала «санитарка», «кормилица» (Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 (указанная Номенклатура в соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625 также применяется для исчисления стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.11.1999 г.), приказом Минздрава и социального развития РФ от 25.07.2011 г. N 801н, Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 г. N 1183н).

В суде установлено, что решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отказано. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокуйской медсанчасти в должности уборщицы инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сретенской ЦРБ п.Кокуй в должности уборщицы инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сретенской ЦРБ п.Кокуй в должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения не включены в льготный стаж, так как в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе 24 «Здравоохранения» должность не предусмотрена.

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных, специальный стаж не подтвержден документально.

Согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей в инфекционное отделение приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизцией Кокуйской медсанчасти уволена переводом в Сретенскую ЦРБ <адрес> п.5 ст.29 КзоТ РФ приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Сретенскую ЦРБ п.Кокуй санитаркой-уборщицей инфекционного отделения по 2р. ЕТС приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки-буфетчицы инфекционного отделения по 3 разряду ЕТС приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена в административно-хозяйственную часть прачечное отделение на должность машиниста по стирке белья приказом № к.

В силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова П.Т. принята уборщицей в инфекционное отделение с ДД.ММ.ГГГГ, установлена надбавка 11 руб. за вредность.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей в инфекционное отделение на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 12 договора работнику установлен, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными условиями труда 12 дней.

Согласно личной карточке, Семенова с ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей 3 разряда в инфекционном отделении.

Согласно лицевой карточке на заработную плату за 1992 год, имеются сведения о начислении заработной платы за все месяцы 1992 года кроме мая.

Согласно лицевым карточкам на заработную плату за 1993, 1994, 1995, 1997 года имеются сведения о начислении заработной платы. Отсутствуют сведения о начислении заработной платы за 1996 год, истец указанный период исключила из числа требований. Судом принят частичный отказ от исковых требований.

Согласно личным карточкам денежного содержания за 2008, 2009, 2010, 2011 года, расчетным листкам за эти годы, истцу выплачивалась заработная плата в полном объеме.

В силу должностной инструкции уборщица инфекционного отделения проводит влажную уборку помещения с использованием дезинфицирующих средств, проветривает помещения, осуществляет транспортировку аппаратуры при проведении исследований в палатах у постели больного.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова санитарка-уборщица инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность буфетчицы инфекционного отделения.

Согласно личной карточке, Семенова работала с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой-буфетчицей 3 разряда в инфекционном отделении.

Согласно личным карточкам денежного содержания за 2011 года, 2012, 2013, 2014 года, истцу выплачивалась заработная плата в полном объеме.

В силу должностной инструкции санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, подписанной истцом, в обязанности производит раздача больным пищи согласно меню и назначенной диете, раздача пищи в горячем виде, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, обработка обеденных столов в палатах, соблюдая санитарные требования, систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, прикроватных тумбочек, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Уточняющей справкой подтверждено, что истец работала в указанных должностях полный рабочий день, подтверждено переименование Кокуйской медсанчасти в Сретенскую ЦРБ п.Кокуй, в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение, в муниципальное учреждение здравоохранения «Сретенская ЦРБ», в государственное учреждение здравоохранения «Сретенская ЦРБ».

Поскольку указанными Номенклатурами должность уборщицы, санитарки-уборщицы(как указано в трудовой книжке и приказе № от ДД.ММ.ГГГГ), санитарки-буфетчицы не предусмотрена, то при решении вопроса о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в указанных должностях следует исходить из фактически выполняемой истцом в этих должностях трудовой функции.

Согласно должностных инструкций уборщицы, уборщица инфекционного отделения проводит влажную уборку помещения с использованием дезинфицирующих средств, проветривает помещения, осуществляет транспортировку аппаратуры при проведении исследований в палатах у постели больного, то есть, работая в должности уборщицы, находилась в непосредственном контакте с инфекционными больними, что подтвердили свидетели, истец, но должностной инструкцией не подтверждена смена постельного белья, сопровождение больных. Несмотря на это факт непосредственного контакта с больными установлен, в спорный период истица занималась непосредственным обслуживанием туберкулезных больных полный рабочий день при полной рабочей неделе, ей производилась доплата к заработной плате за работу с вредными условиями труда.

Таким образом, занимаемую истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокуйской медсанчасти должность уборщицы инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ Сретенская ЦРБ п.Кокуй должность санитарки-уборщицы(уборщицы) инфекционного отделения, возможно определить как должность санитарки-уборщицы инфекционного отделения больницы.

Согласно должностных инструкций санитарки-буфетчицы инфекционного отделения в обязанности производит раздачу больным пищи согласно меню и назначенной диете, раздача пищи в горячем виде, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, обработка обеденных столов в палатах, соблюдая санитарные требования, систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, прикроватных тумбочек, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, то есть, работая в должности санитарки-буфетчицы(буфетчицы), находилась в непосредственном контакте с инфекционными больными, так как больные находились в изолированных боксах, куда имела доступ истец, работая в указанной должности, что подтвердили свидетели, истец; в спорный период истица занималась непосредственным обслуживанием туберкулезных больных полный рабочий день при полной рабочей неделе, ей производилась доплата к заработной плате за работу с вредными условиями труда.

Таким образом, занимаемую истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ Сретенская ЦРБ должность санитарки-буфетчицы инфекционного отделения возможно определить как должность, работа в которой подлежит зачислению в льготный стаж.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии в лицевом счете истицы сведений о ее работе в эти периоды на льготных условиях труда, суд учитывает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством обязанность по предоставлению сведений в индивидуальный лицевой счет возложена не на работника, а на работодателя.

Учитывая наличие достаточного льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, наличия заявления о ее назначении, за назначением пенсии истица обратилась по достижении возраста 50 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательств иного ответчик не предоставил.

С ответчика в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Семеновой П.Т. удовлетворить частично.

Признать заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), решение руководителя межрайонного Управления УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Включить в стаж работы Семеновой П.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокуйской медсанчасти в должности уборщицы инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ Сретенская ЦРБ п.Кокуй в должности санитарки-уборщицы(уборщицы) инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ Сретенская ЦРБ в должности санитарки-буфетчицы(буфетчицы) инфекционного отделения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Семеновой П.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Семеновой П.Т. судебные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья: С.В. Комкова

Мотивированное решение изготовлено: 27.06.2016 года.