Решение по делу № 33-6205/2018 от 22.10.2018

                   Дело № 33-6205/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Костенко Е.Л., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 октября 2018 г. дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Вуктыл» на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 4 сентября 2018 г., по которому

признано право Галиулиной З.Е. на получение жилищной субсидии как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «...», с датой постановки на учет 22 марта 1996 года.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Галиулина З.Е. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Вуктыл», Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 22 марта 1996 г. по основаниям, предусмотренным для участников ликвидации аварии на ЧАЭС, ..., в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указав в обоснование, что 22 марта 1996 г. ее мужа - Галиулина Г.М. поставили на учет на получение субсидии (сертификата) гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как участника ликвидации аварии на ЧАЭС, .... "дата" Галиулин Г.М. умер. Постановлением администрации МР «Вуктыл» от 29 июля 2011 г. она была признана заявителем на получение жилищной субсидии как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, с датой постановки на учет 22 марта 1996 г. по категории «пенсионеры». Полагает, что данное обстоятельство ухудшает ее положение, поскольку она не включена в первую очередь получателей жилищной субсидии.

Представитель администрации МО ГО «Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Вуктыл» просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 марта 1996 г. Галиулин Г.М. подал заявку на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера, как лицо имеющее право на финансирование или кредитование строительства или приобретение жилья в качестве ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на состав семьи четыре человека: Галиулину З.Е.- жену; Г. - дочь.; Г.- сына.

14 января 1998 г. Г. установлена ... по причине увечья, полученного при исполнении служебных заданий, связанных с аварией на ЧАЭС, на срок до 1 февраля 2003 г.

"дата" Галиулин Г.М. умер.

В соответствии с постановлением администрации МР «Вуктыл» № 07/782 от 29 июля 2011 г. Галиулина З.Е. признана заявителем по первоначальной дате постановке на учет – 22 марта 1996 г. в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состав семьи - 3 человека, в связи со смертью мужа - Галиулина Г.М.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу требований ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Установив фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований истца, при этом суд исходил из того, что материалы дела о постановке Галиулина Г.М. на учет для получения жилищной субсидии содержат данные, являющиеся основанием для изменения категории по которой Галиулина З.Е. была поставлена на учет на категорию «...», так как Галиулина З.Е. будучи его супругой, проживавшая с ним на день смерти и ведущая с ним общее хозяйство, вправе претендовать на получение жилищной субсидии, как член семьи гражданина, состоявшего на учете. Федеральным законом № 125-ФЗ (в редакции от 17 июля 2011 г.) прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.Суд первой инстанции правильно указал, что ранее действующее законодательство не содержало прямой запрет на данное правопреемство, а поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, следовательно, применение их к ранее возникшим правоотношениям, как улучшающие положение данных лиц, является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО «Вуктыл» об отсутствии права у Галиулиной З.Е. на постановку в очередь по категории «...» с датой постановки на учет 22 марта 1996 г., так как сам Галиулин Г.М. на указанную дату инвалидности не имел и фактически судом разрешен вопрос об изменении оснований, по которым гражданин был постановлен на учет на получение жилищной субсидии, что противоречит действующему законодательству, подлежат отклонению.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Поскольку Галиулин Г.М. состоял на учете граждан – получателей жилищной субсидии с 22 марта 1996 г., ему была установлена инвалидность ..., а Галиулина З.Е. состояла в данной     очереди как член семьи своего супруга, который умер, то за ней надлежит сохранить право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Иное толкование норм материального права приведет к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что судом не рассмотрено заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, не могут повлечь отмену принятого решения, поскольку согласно п. 1 ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Несмотря на то, что жилищная субсидия (жилищный сертификат) предоставляются в денежном выражении, право на ее получение является неимущественным, в связи с чем сроки исковой давности к таким требованиям применению не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 4 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Вуктыл» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи