Решение по делу № 5-331/2017 от 04.09.2017

Дело № 5-331/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего- судьи Брыкало Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ленинского районного суда города Севастополя, расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 31, г.Севастополь, 299011, материалы поступившие из Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю о привлечении к административной ответственности:

Поминова Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Поминова Н. являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

04 сентября 2017 года специалистом-экспертом отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю по пр. Генерала Острякова, д. 15 в г. Севастополе ФИО2 была выявлена гражданка Республики Молдова Поминова Н., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в превышении установленного срока пребывания в девяносто суток, суммарно в течение ста восьмидесяти суток, а именно: прибывав на территории Российской Федерации на основании РВП, не выехала по окончанию законного срока пребывания – 15 января 2011 года, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Поминова Н. событие совершенного ею правонарушения- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, свою вину в совершении этого правонарушения, обстоятельства, которые влияют на степень тяжести правонарушения, а также обстоятельства, которые характеризуют ее личность- смягчают либо отягчают ответственность- признала полностью и пояснила, что в содеянном глубоко раскаивается.

Кроме признания своей вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу Поминовой Н., ее виновность подтверждается: определением о передаче протокола по делу об административном правонарушении (л.д.1); протоколом №00815 об административном правонарушении (л.д.2) подтверждающим факт совершения Поминовой Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией паспорта гражданки Молдова, из которого следует, что решением УФМС России от 15 января 2008 годе разрешено временное проживание Поминовой Н. до 15 января 2011 года (л.д.3, 5-7); миграционной картой на имя Поминовой Н. (л.д.4); копией свидетельства о браке и копией паспорта супруга (л.д.8-9) копией свидетельства о рождении ребенка с переводом на русский язык (л.д.10-11); выпиской из ИБДР (л.д.12).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия лица, в отношении которого ведется производство по делу Поминовой Н. квалифицированы правильно по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу Поминовой Н. доказана полностью.

Назначая административное наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу Поминовой Н., суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность виновной, в отношении которой данных, характеризующих ее отрицательно- не установлено, обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу Поминовой Н. по делу не установлено.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Поминовой Н., на уважение семейной жизни.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г.№ 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Исходя из того, что административное наказание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений- как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом личности виновной, которая на территории Российской Федерации к административной ответственности привлекается впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения Поминовой Н. наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Поминову Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Поминовой Н., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которых, неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, Поминовой Н. необходимо представить судье, вынесшему постановление.

Штраф подлежит уплате: Счет №40101810167110000001; Получатель - УФК России по г. Севастополю (УМВД России Севастополю); Банк получателя - Отделение по городу Севастополь. Банковский идентификационный код - 046711001 Назначение платежа: КПП 920401001; ИНН 7706808307; Код ОКТМО: 67000000; ЕСБК 18811640000016020140; БИК 046711001, денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                                             Т.В. Брыкало

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-331/2017 в отделе обеспечения по уголовным делам и делам об административных правонарушениях Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                                           Т.В. Брыкало

Копия изготовлена 04 сентября 2017 года.

Помощник председателя                             К.А. Косенко