Решение по делу № 33-11870/2015 от 09.07.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2015 г. по делу N 33-11870/2015

Судья: Индан И.Я.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ю.А.

судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.

при секретаре Папикян Г.Г.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УРХ на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска УРХ к Управлению Судебного департамента в адрес о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в адрес от дата об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

УРХX. обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к Управлению Судебного департамента в адрес о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в адрес от дата об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи, мотивируя свои требования тем, что он работал в должности народного судьи адрес с дата по дата (06 лет 02 месяца 08 дней). При разрешении его заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи не учтены периоды работы в должности члена коллегии адвокатов БАССР с дата по дата, кроме того, адвоката Башкирской коллегии адвокатов с дата по дата, юрисконсульта адрес Республики Башкортостан с дата по дата, а также старшего юрисконсульта Месягутовского треста совхозов с дата по дата, что с учетом периода работы в должности судьи составляет 11 лет 08 месяцев 28 дней.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исковые требования УРХ оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Определением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исправлена описка во вводной и резолютивной частях решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата с указанием имени истца как «Руслан».

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. В обоснование доводов ссылается на то, что закрепляя в абзаце 2 п. 1 ст. 19 Закона РФ (в редакции Федерального закона от дата) правил исчисления стажа работы для установления ежемесячного пожизненного содержания при выходе в отставку судей, законодатель справедливо и правильно включил в него время работы как в должности судьи, так и по другим юридическим профессиям в государственных организациях. Впоследствии установив в ч.1 ст. 7 Федерального закона от дата «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов суда РФ», что в стаж дающий право на назначение ЕПС, включается время работы в судах и органах юстиции, а также в государственных организациях. Следовательно, включению в стаж, необходимый для назначения ЕПС подлежат все периоды работы, указанные в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, истец, представитель ответчика в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от дата N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Из п. 1 постановления Президиума Верховного Суда РФ от дата «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от дата N 6-ФЗ следует, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Действие статьи 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи. Время работы на указанных в абзаце первом настоящего пункта должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается, в том числе при исчислении такого стажа в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации».

Законом Российской Федерации от дата N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено два правовых основания назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Так, в соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 15 Закона N 3132-1 пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 5-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от дата «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от дата «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 7 Федерального закона от дата «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов Судов Российской Федерации» установлено, что Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» было внесено дополнение, согласно которому судья, достигший возраста 55 лет (для женщин) или 60 лет (для мужчин), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уходя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, а в учитываемый при его исчислении стаж работы включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

Конституционное истолкование данных норм может быть обеспечено лишь при том условии, что за судьями, ушедшими с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, также признается право на получение ежемесячного пожизненного содержания при наличии таких необходимых предпосылок, как стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и достижение, в том числе после ухода с судейской должности, 50-летнего (для женщин) или 55-летнего (для мужчин) возраста.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ дата, ВАС РФ дата, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ дата предусмотрено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается:

время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата; время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до дата, засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации;

время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Судом по делу установлено, что УРХX., дата года рождения, работал в должности судьи адрес с дата по дата (06 лет 02 месяца 08 дней).

дата УРХX. обратился в Управление Судебного департамента в адрес с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Решением Комиссии Управления Судебного департамента в адрес от дата заявителю было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания по тем основаниям, что на бывших судей распространяется действие п.5 ст. 15 Закона РФ от дата №... «О статусе судей в российской Федерации», вместе с тем стаж его работы в должности судьи менее 10 лет.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно сведениям трудовой книжки, УРХX. установлена продолжительность стажа по юридической профессии - 08 лет 02 месяца 08 дней, в том числе включены следующие периоды работы: старшим юрисконсультом Месягутовского треста совхозов с дата по дата, члена Башкирской коллегии адвокатов с дата по дата, судьи Кугарчинского районного суда БАССР с дата по дата.

В стаж работы в качестве судьи общей продолжительностью 07 лет 01 месяц 20 дней включены периоды работы с дата по дата в должности члена Башкирской коллегии адвокатов, судьи Кугарчинского районного суда БАССР с дата по дата.

В стаж работы в качестве судьи 06 лет 02 месяца 08 дней включен период работы с дата по дата в должности судьи Кугарчинского районного суда БАССР.

УРХ представлен диплом серии Я №... о присвоении дата квалификации юриста в связи с окончанием Уфимского факультета Башкирского государственного университета имени 40-летия Октября.

Доказательств того, что УРХ работал до присвоения дата квалификации юриста на должностях, для замещения которых необходимо высшее образование, при том, что эта работа предшествовала назначению на должность судьи, в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом установлено, что работа юрисконсульта адрес с дата по дата продолжительностью 02 года 11 месяцев 17 дней, не предшествовала назначению на должность судьи, а следовала за указанным периодом.

Разрешая заявленные УРХ требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение Комиссии Судебного департамента в адрес от дата об отказе ему в назначении ежемесячного пожизненного содержания является законным, поскольку стаж работы УРХ в должности судьи составляет менее 10 лет, а включение в стаж его работы периодов работы после увольнения с должности судьи законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Утверждение в апелляционной жалобе о необходимости включения для исчисления стажа работы для установления ежемесячного пожизненного содержания при выходе в отставку судей все периодов работы, указанных в исковом заявлении на основании ч.1 ст. 7 ФЗ от дата «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», является несостоятельным, основанным на неверном толковании закона.

Согласно разъяснениям в п. 1 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от дата N 6-ФЗ, в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа именно предшествовала назначению на должность судьи; действие статьи 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи; время работы на указанных в абзаце первом настоящего пункта должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается, в том числе при исчислении такого стажа в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»; тем самым, включение в стаж работы УРХ периодов работы на должностях члена коллегии адвокатов и юрисконсульта адрес, после его ухода с должности судьи, включению в стаж его работы в должности судьи не подлежит.

В силу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Таким образом, в удовлетворении заявленных УРХ дата требований об оспаривании решения комиссии Управления Судебного департамента в адрес от дата судом обоснованно отказано и в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока для обжалования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу УРХ – без удовлетворения.

Председательствующий                    Ю.А.Батршина

    Судьи                                Э.Р.Нурисламова

                                        Н.Н.Якупова