Решение по делу № 12-50/2019 (12-1148/2018;) от 14.12.2018

Дело № 12-50/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, по жалобе Токаревича Павла Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Хабаровска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № Токаревич П.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края.

Данным постановлением Токаревич П.В. признан виновным в нарушении пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившемся в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> водителем транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № находящегося в собственности Токаревича П.В., действий, создающих угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Токаревич П.В. обратился с жалобой о его отмене, указав, что собственником транспортного средства, указанного на фотоматериале, не является, и отношения к нему не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой и телефонной связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут водитель транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находящегося в собственности Токаревича П.В. по адресу: <адрес> совершил действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, чем нарушил пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что указанное в оспариваемом постановлении нарушение выявлено в 11 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-МП» № 118-006-196, сертификат № 8/2017-33, поверка до 15.08.2019, свидетельство об утверждении типа измерений: RU.C.27.556.А № 60738 от 07.12.2015.

Между тем, при вынесении административной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ ею не учтено, что изображенное на фотоматериале транспортное средство отличается от установленного ею в ходе рассмотрения дела транспортного средства, собственником которого является Токаревич П.В.

Так, Токаревичу П.В. вменено совершение правонарушение с использованием автомобиля <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № однако на фотоматериале изображен автомобиль <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Сведений о том, что в указанные в постановлении время и месте Токаревич П.В. управлял автомобилем «Honda Fit», а также то, что он является его собственником данного транспортного средства, материалы дела не содержат.

Совершение административного правонарушения с использованием автомобиля «Honda Fit», государственный регистрационный знак В 575 СР 27, Токаревичу П.В. административной комиссией не вменялось.

Изложенные обстоятельства не были приняты во внимание административной комиссией и не получили должной правовой оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении административной комиссией требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет прекращение производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, в отношении Токаревича Павла Владимировича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров