Решение по делу № 2-297/2017 ~ М-148/2017 от 08.02.2017

2-297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Бахориной М.А.,

при секретаре     Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Птицыной А.А. к Администрации Кондопожского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным заявлением по тем основаниям, что зарегистрирована и проживает жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Кондопога, ул. Заводская, д. 32, кв. 1, вместе с ней в квартире зарегистрированы Трефилов С.А. (брат) и Трефилова З.И. (мать), которая является нанимателем данной квартиры на основании договора социального найма. Распоряжением Администрации Кондопожского городского поселения (Администрация КГП, администрация) от 30.09.2014 многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации КГП от 12.10.2016 истец с семьей принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в отдельный список учета граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди с 28.09.2016. До настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по переселению истцов из непригодного для проживания жилья. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 57, 86, 80 Жилищного кодекса РФ, просят обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение в г. Кондопога, с учетом социальной нормы на одного человека, общей площадью не менее 58,6 кв.м.

В судебном заседании Птицына А.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди; проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни.

Представитель ответчика по доверенности Яковлев А.А. в судебном заседании возражал против заявленного иска, указывая, что жилое помещение должно быть предоставлено по нормам предоставления.

Третьи лица Трефилова З.И. и Трефилов С.А. в судебном заседании выразили аналогичную с истцом позицию. Трефилов С.А. настаивал на предоставлении жилого помещения равнозначного по площади занимаемому аварийному жилью.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении № 376-О-П от 05.03.2009, по смыслу ст. 57 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включение их в какую-либо очередь, при этом и не исключает необходимости их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела и не оспорено ответчиком, что истец и члены его семьи (Трефилова З.И. (мать) и Трефилов С.А. (брат)) зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Кондопога, ул. Заводская, д. 32, кв. 1, общей площадью 58,6 кв.м., в том числе жилой 36,3 кв.м, на основании договора социального найма, который был перезаключен с Трефиловой З.И. ХХ.ХХ.ХХ.

Данная квартира жилой площадью 36,8 кв.м была предоставлена по ордеру от ХХ.ХХ.ХХ А. на состав семьи 4 человека, включая супругу Трефилову З.И. и детей Птицына А.А. и Трефилова С.А.

Право собственности на недвижимое имущество за истцом и Трефиловым С.А. не зарегистрировано, иного жилья они не имеют, что подтверждается сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Трефиловой З.И. на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .........

В настоящее время истец и члены его семьи вынуждены проживать в указанном жилом помещении, несмотря на наличие Распоряжения Администрации Кондопожского городского поселения от 15.10.2014 № 376-р, которым многоквартирный дом 32 по ул. Заводская в г. Кондопога признан аварийным и подлежащим сносу, и определено произвести расселение жильцов дома в течение пяти лет в порядке, установленном действующим законодательством.

Как следует из распоряжения Администрации Кондопожского городского поселения от 12.10.2016 № 314-р, в соответствии со ст. 49-52, 54 Жилищного кодекса РФ, Трефилова З.И., состав семьи 3 человека, зарегистрированная по месту жительства по адресу: г. Кондопога, ул. Заводская, д. 32, кв. 1, жилое помещение которой признано в установленном порядке непригодным для проживания, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в отдельный список учета граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди с 28.09.2016.

Неисполнение ответчиком до настоящего времени обязанности по предоставлению истцу и членам его семьи жилья вне очереди явилось основанием обращения в суд с данным иском.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку дом, в котором расположена занимаемая семьей истца квартира, является аварийным и подлежит сносу, проживание истца с семьей в таком жилье представляет опасность для их жизни.

Следовательно, требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди являются законными и обоснованными.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая то обстоятельство, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, а истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены в отдельный список учета таких граждан, принимая во внимание, что проживание истца с семьей в аварийном доме создает угрозу их жизни и здоровью, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма в г. Кондопога, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Кондопоги, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, на администрацию должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу на состав семьи три человека на условиях социального найма во внеочередном порядке жилого помещения в черте г. Кондопога благоустроенного применительно к условиям г. Кондопога, соответствующего санитарным и техническим требованиям, исходя из площади ранее занимаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Кондопога, ул. Заводская, д. 32, кв. 1, общей площадью не менее 58,6 кв. м.

Довод представителя ответчика о том, что истцу и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления, является необоснованным, поскольку в настоящее время федеральным законом предусмотрен только один случай, допускающий возможность предоставления жилого помещения по нормам представления в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, это предоставление жилого помещения гражданам, в случае передачи жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда религиозным организациям (ст. 87.1 ЖК РФ, ч. 8 ст. 5 ФЗ от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»).

В данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, поэтому предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Кондопожского городского поселения предоставить вне очереди жилое помещение на семью в составе: Птицыной А.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Трефиловой З.И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Трефилова С.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, на условиях социального найма в г. Кондопога Республика Карелия, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям г. Кондопоги, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 58,6 кв. м.

Взыскать с Администрации Кондопожского городского поселения в пользу Птицыной А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Мотивированное решение составлено 10 марта 2017 года.