Решение по делу № А43-392/2008 от 06.02.2008

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-392/2008

16-18

г. Нижний Новгород                                                         06 февраля 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2008 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2008 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича

при ведении протокола судебного заседания судьей Мукабеновым И.Ю.,

ïðè ó÷àñòèè â çàñåäàíèè ïðåäñòàâèòåëåé:

îò ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè: èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü Êîðîáîâ Ñ.À., ïàñïîðò 2205 620995 âûäàí 30.09.2005 ÓÂÄ Àâòîçàâîäñêîãî ðàéîíà ã. Íèæíåãî Íîâãîðîäà;

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, управление) о привлечении индивидуального предпринимателя Коробова Сергея Алексеевича, г. Нижний Новгород, (далее – предприниматель) к административной ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ходатайствовал о проведении заседания без участия его представителя. В связи с этим и на основании пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие указанного участника процесса.

Предприниматель в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения и свою вину в его совершении признал полностью, а также просил суд не применять строгое наказание.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коробова С.А., полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 24.12.2007 № 1116, по факту ДТП от 11.12.2007 с участием принадлежащего ИП Коробову С.А. автобуса ПАЗ-320540 № АМ 748/52, сотрудниками управления 14.01.2008 проведена внеплановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлен факт нарушения предпринимателем условий и требований лицензирования, установленных транспортным законодательством в области перевозочной деятельности, а именно:

- в нарушение статьи 23 Федеральный закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 не обеспечен контроль за медицинским переосвидетельствованием водителей, допущен к работе водитель Беляков Д.В., не имеющий медицинской справки (срок истек 07.04.2007);

- не обеспечено оформление путевой документации в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 (в путевых листах не заполняются время выезда и возвращения транспортных средств, раздел II «Результаты использования автобуса»), в связи с чем не представлялось возможности проконтролировать исполнение требований статьи 20 Федеральный закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 в части соблюдения установленного режима труда и отдыха водителей;

- в нарушение пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- не обеспечено в соответствии с требованиями пункта 3.2 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 проведение технического обслуживания транспортных средств (документального подтверждения о проведении технического обслуживания не представлено).

По результатам проверки хозяйствующего субъекта старшим государственным инспектором управления 14.01.2008 составлен акт № 8 (л.д. 8-11).

Усматривая в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 14.01.2008 составлен протокол № 03062 об административном правонарушении (л.д. 7).

Данный протокол составлен при участии индивидуального предпринимателя Коробова С.А. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателю были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола предпринимателем даны объяснения, где указано, что с условиями проведенной проверки и выявленными нарушениями он согласен, а также обязуется устранить названные нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, которыми в частности являются:

- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637;

- Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2;

- приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий (нарушений) правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; создавать условия для повышения квалификации водителей и т.п.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, ответственные за соблюдение лицензионных требований.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной (субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения).

Предприниматель Коробов С.А. как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов в области перевозочной деятельности пассажиров не исполнял.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями предпринимателя, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений, существенным образом затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная санкция за данное нарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (отсутствие вредных последствий, признание предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

Заявленные требования Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Коробова Сергея Алексеевича (25.05.1949 г.р., место рождения: г. Горький, зарегистрирован по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Молодежный, д. 38, кв. 29) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

     Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

     ИНН 5257015544         КПП 525801001

     Р/с 40101810400000010002  ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгорода

     БИК: 042202001

     Код ОКАТО 22401000000

     Код дохода 106 1 16 90040 04 0000 140

     Назначение платежа – Штраф.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

           Ñóäüÿ                                                                               È.Þ. Ìóêàáåíîâ

Ëîáàíîâà

411-87-89