Решение по делу № 5-593/2011 от 27.09.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                       Дело № 5 - 593/11                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.09.2011 г. с.Усть-Цильма

       Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики КомиНеворотов

В.В.,  рассмотрев административный  материал  в отношении:  

          Дуркина Л.К.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧИНО> гражданина РФ, состоящего в браке,не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения  по исполнению наказания за которые не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

по совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП  РФ -  нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, -

                                                                 УСТАНОВИЛ:11.05.2011 г. Начальником ОНД Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми<ФИО2> в отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО> Дуркина Л.К. был составлен протокол по ст. 20.7  КоАП РФ в связи с тем, что он, как должностное лицо не организовал исполнение требований  ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ; пункта 5 «в», абз. 2 постановления правительства РФ № 841 от 02.11.2000 г. «Об утверждении положения об организации обучения в области ГО» ( далее Положение), а именно :

           - не  организовал проведение обучения работников  администрации СП «Среднее Бугаево» в области ГО,  тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.7 КоАП РФ.

           Дуркин Л.К. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, телефонограммой просит дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что вопросы по организации обучения населения СП «Среднее Бугаево» по линии ГО были переданы СП на уровень МО МР «Усть-Цилемский».Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

   Согласно ст. 4. названного Положения обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны: в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований: разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований; организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501) Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его ВИНА. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, являются действие либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны. Наличие вины обязательно предполагает наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, которого в действиях Дуркина Л.К. нет, так как в его действиях, вменяемых ему в вину, отсутствует объективная сторона, правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, суд считает, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Дуркина Л.К., вменяемого ему состава административного правонарушения. Кроме этого, на момент поступления настоящего административного производства в Усть-Цилемский судебный участок (14.09.2011 г.) по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности Дуркина Л.К., поскольку правонарушение было выявлено 11.05.2011 г., согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 11.08.2011 г.Руководствуясь ст.ст. 4.5; 24.5 ч. 1 п.2; 29.4 ч.2 КоАП РФ,П О С Т А Н О В И Л: Административное производство в отношенииДуркина Л.К.1 по совершению им правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд в течение 10 суток со дня получения. Копия постановления получена « «________2011 г._______ Постановление вступило в законную силу « «_________2011 г. Мировой судья Неворотов В.В.