Решение по делу № А50-7867/2007 от 04.07.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

04 июля 2007 года                                                              Дело № А50-7867/2007-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Ростехрегулирования к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Руслану Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании приняли участие представители: заявителя – Хомякова И.Л., доверенность от 30.11.2006г. №4/01-1376, предъявлен паспорт; предпринимателя – Болилый И.П., доверенность от 05.07.2006г., предъявлен паспорт.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Отдел (инспекция) в Пермском крае ПМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Р.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования заявитель мотивировал тем, что предприниматель осуществлял реализацию топлива дизельного не соответствующего обязательным требованиям государственных стандартов по показателям безопасности.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Предприниматель факт правонарушения признает.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и предпринимателя, арбитражный суд первой инстанции установил:

Кондратьев Руслан Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Орджоникидзевского района г.Перми 11.12.1997г.,  Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г.,  серии 59 №001866987 от 20.05.2004 выдано Межрайонной ИФНС России №9 по Пермской области и КПАО.

На основании распоряжения начальника Отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Ростехрегулировани от 05.06.2007г. №4/15-268 (л.д.12) старшим государственным инспектором Отдела в период с 07.06.2007г. по 14.06.2007г. в порядке государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации) проведена проверка качества бензина и дизельного топлива, реализуемого на принадлежащей предпринимателю Кондратьеву Р.В. автозаправочной станции «Дружба», расположенной по адресу: г.Пермь, ул.Новогайвинская, 108. При этом были отобраны образцы в т.ч. топлива дизельного марки Л-0,2-62 высший сорт, о чем в присутствии представителя предпринимателя – управляющего Болилого И.П. составлен акт отбора образцов от 07.06.2007г. (л.д. 13).

Испытательным центром «Сейболт» ЗАО «Петролеум Аналистс»  был проведен анализ проб, по результатам испытаний дизельного топлива составлен протокол от 09.06.2007 г. №26048/00155003/07 (л.д. 21).

Административным органом составлен акт проверки от 14.06.2007г. №42/162 М (л.д.14), в пункте 5.3 которого отражено, что проверенная партия дизельного топлива марки Л-0,2-62 высший сорт, не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» по показателю «температура вспышки, определяемая в закрытом тигле» (должно быть – 62 ◦С, фактически – 31◦С).

14.06.2007г. в отношении предпринимателя Кондратьева Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 42 (л.д.19), в котором реализация на заправочной станции дизельного топлива, не соответствующего обязательным требованиям нормативных документов по показателям безопасности, была квалифицирована как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19.КоАП РФ. Протокол  составлен должностным лицом административного органа в соответствии с п.66 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ и Приказом от 17.11.2004г. № 246.

При составлении протокола присутствовал представитель предпринимателя, которому были разъяснены права, вручена копия протокола, взяты объяснения.

В соответствии с частью 1 и абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел (инспекция) в Пермском крае ПМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно названной норме права основанием для привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности является нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

В данном случае административный орган в результате проведенной проверки выявил факт реализации на принадлежащей предпринимателю Кондратьеву Р.В. автозаправочной станции дизельного топлива, не соответствующего требованиям ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия».

В соответствии с п.21.6 Руководящего документа «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01» (в редакции изменений и дополнений, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003г. № 226), требования которого обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС, для сохранения качества нефтепродуктов необходимо в т.ч. периодически контролировать чистоту резервуаров путем проведения контроля качества нефтепродуктов не реже одного раза в месяц, а также в случаях поступления жалоб потребителя на качество отпускаемых нефтепродуктов или при инспектировании работы АЗС контролирующими органами (испытания нефтепродуктов проводят в объеме контрольного анализа.

Согласно п.6.25 «Инструкции по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения», утвержденной Приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. №231, сохранение качества нефтепродуктов на АЗС обеспечивают в т.ч. за счет: проведения не реже 1 раза в месяц, а также немедленно в случае поступившей жалобы на качество отпускаемых нефтепродуктов, лабораторных испытаний реализуемого нефтепродукта в объеме контрольного анализ; отбором контрольной пробы из резервуара при истечении смены, которая хранится в течение суток после реализации нефтепродукта.

Таким образом, не проведя лабораторных испытаний, предприниматель Кондратьев Р.В. допустил на автозаправочной станции реализацию дизельного топлива, не соответствующего требованиям ГОСТа. Согласно справке (л.д.20) партия дизельного топлива марки Л-0,2-62 высший сорт, поступившая на АЗС 06.06.2007г. по накладной  №1788, по состоянию на 13.06.2007г. реализована в полном объеме.

На основании представленных материалов дела суд полагает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения по ч.1 ст.19.19 КоАП.

Административным органом было установлено и зафиксировано в процессуальных документах совершение правонарушения, которому дана надлежащая квалификация.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения, по данному делу не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению. При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые (поскольку иного не доказано административным органом) как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 50 МРОТ. Арест продукции не производился, поэтому суд не применяет в качестве дополнительного вида наказания конфискацию предметов правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Кондратьева Руслана Владимировича, 12.01.1973 г.р., уроженца г.Москвы, зарегистрированного по адресу: 614000, г.Пермь, ул.Льва Лаврова, 16-140, проживающего по адресу: г.Пермь, ул.Веденеева, 16-13, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Орджоникидзевского района г.Перми 11.12.1997г.,  Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г.,  серии 59 №001866987 от 20.05.2004 выдано Межрайонной ИФНС России №9 по Пермской области и КПАО, к административной ответственности на основании ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК 042202001

Получатель – Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования)

ОКАТО 22401000000 ИНН 5262130969 КПП 526201001

КБК 17211601000010000140

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                     А.Н. Саксонова